Россия 1913 год. Статистико-документальный справочник

ОГЛАВЛЕНИЕ

XVI. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ

Г.Н.Ульянова

Согласно ст. «Устава об общественном призрении» (Свод законов Российской Империи, т. XIII), «предметы по призрению суть: 1) установление, содержание и управление богоугодных и общественных заведений, как-то: сиротских и воспитательных домов, больниц и домов для призрения умалишенных, богаделен и работных домов для прокормления неимущих работою и 2) заведывание подобными заведениями, от частных лиц и обществ учрежденными...»

Устаревшее действующее законодательство по общественному призрению не определяло категорий лиц, нуждающихся в помощи, как не определяло и вообще границ общественного призрения. Поэтому, города, земства, ведомства и сословные общества сами избирали подобающие формы помощи бедным, исходя из местных условий.

По ст. 17 «Устава об общественном призрении», кроме процентов с благотворительных капиталов и специальных сборов, общественное призрение осуществлялось на: « 1) пособия от городов и от казны, 2) подаяния, пожертвования и завещания в пользу заведений общественного призрения, 3) пенные и штрафные деньги, и 4) хозяйственные и случайные доходы всякого рода».

По подсчетам дооктябрьской статистики лишь 25% бюджета системы общественного призрения исходило из средств казны, земств, городов и сословных обществ, а 75% — из средств частной благотворительности, то есть из добровольных пожертвований.

Высшее заведование делом общественного призрения в Империи принадлежало Министерству внутренних дел и сосредоточивалось в Главном управлении по делам местного хозяйства по Отделу народного здравия и общественного призрения. Помимо МВД, к которому было причислено более половины российских благотворительных заведений, широкую помощь нуждающиеся получали через Ведомство учреждений Императрицы Марии, Российское общество Красного Креста, Попечительство о трудовой помощи. Императорское Человеколюбивое общество, а также городские и земские учреждения, приказы общественного призрения, церковно-приходские попечительства и сословные общества (крестьянские, мещанские, купеческие, ремесленные).

На рубеже XIX-XX веков благотворительность в России приобрела широкий размах и самобытные формы. В 1909 г. образовался «Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению». Он стал инициатором двух общероссийских съездов деятелей благотворительности в 1910 и 1914 гг.

К сожалению, статистика благотворительности и общественного призрения неполна. В особенности это проявилось в невозможности предоставить сведения, относящиеся именно к 1913 г. В этих случаях использованы данные более ранние.

Источник: Статистический ежегодник России. 1914 год. Пг., 1915. Отд. V. С. 18-19.

Таблица 1

Благотворительные учреждения России по ведомствам (на 1902 г.)

Источник: Благотворительность в России. СПб., 1907. Т. 1. С. XXVII.

Из 11040 заведений в городах были 7998, вне городов 3042, в том числе в Европейской России 9465 заведений: 6962 в городах, 2683 вне городов.

Таблица 2

Доходы и расходы благотворительных учреждений (на 1902 год)*

Источник: Благотворительность в России, т. 1. С. ХХХ11-ХХХП1.

* Данные по 9307 (84 %) благотворительным заведениям (из 11040), подавшим сведения в Собственную Его Императорского Величества Канцелярию.

Таблица 3

Число заведений для детей (на 1902 год)

Источник: Благотворительность в России. Т. 1, С. XXXVI.

Таблица 4

Число заведений для взрослых (на 1902 год)

Источник: Благотворительность в России, т. 1, С. XXXVI-XXXVII.       

Таблица 5

Число благотворительных учреждений (обществ и заведений), их капиталы, недвижимость, доходы и расходы и количество лиц, воспользовавшихся их помощью (на 1902 год)

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. LVII.

Собственными домами располагало 1941 благотворительное заведение, землями 240 заведений, особенно богадельни, детские приюты, дома дешевых и бесплатных квартир. Общая стоимость домов этих составила 90941434 руб., а стоимость земли 4679525 руб. Капиталами располагали 2446 заведений, к 1902 г. сумма капиталов составила 128751982 руб. Наибольшие суммы принадлежали; богадельням — 52 млн. руб., воспитательным домам — 30 млн. руб., детским приютам — 14 млн. руб.

Таблица 6

Ведомство учреждений Императрицы Марии *

* ВУИМ занимало выдающееся место среди благотворительных учреждений России как по числу состоящих в его ведении благотворительных заведений, так и по размерам капиталов, доходов и расходов самого ведомства и его составных частей.

Деятельность ВУИМ началась с 1763 г. с открытием по замыслу Екатерины II Московского Воспитательного дома. Благотворительная деятельность ВУИМ распространялась на нуждающихся всех возрастов, на здоровых, больных и страдающих различными физическими недостатками. Помощь осуществлялась предоставлением пропитания, проживания, обучения или принимала форму денежного пособия, которое выдавалось на руки или передавалось в различные заведения в виде платы за обучение, призрение, лечение.

В воспитательных домах в 1904 г. призревалось 59337 младенцев, частью в самих воспитательных домах, частью с отдачей в чужие семьи и матерям. Для призрения детей школьного возраста (более 23 тыс. чел.) действовало 329 приютов. Для обучения детей и взрослых действовало 75 средних (26235 чел.), 63 низших (4655 чел.) учебных заведения, а также 148 сельских шкод для питомцев воспитательных домов и 44 школы для слепых и глухонемых, 2 высших и 4 учебно-лечебных заведения (в обоих более 1800 учащихся).

Для призрения взрослых действовало 55 домов призрения (4259 престарелых), а также 16 домов призрения для дряхлых, увечных, слепых и глухонемых.

Для оказания лечебной помощи — 47 больниц и лечебниц с 3374 кроватями, и 17 лечебниц для слепых и глухонемых.

Также в ведении ВУИМ действовало 30 благотворительных обществ и «Дом Анатолия Демидова» (в Петербурге, осуществлявший широкую благотворительную помощь).

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, раздел III, С. 5-6.

Таблица 7

Попечительство о трудовой помощи

1. Сумма капиталов заведений трудовой помощи — 3965294 руб.

2. Величина ценности недвижимого имущества — 7202024 руб.

3. По денежному отчету к 1 января всех сумм Попечительства состояло — 1764936 руб.

В отчетном году поступило и записано по различным капиталам — 672621 руб.

Всего на приходе — 2437557 руб.

4. Число организаций трудовой помощи к 1 января 1914 г. — 276.

Из их числа 245 организаций, подавших сведения в ПТП, имели на своем попечении всего 700 заведений, а именно 110 домов трудолюбия, 46 Ольгинских детских приютов трудолюбия, 181 учебную мастерскую, 34 дневных убежища для детей, 22 детских яслей, 40 ночлежных домов, 26 школ, 38 богаделен, 7 домов дешевых и бесплатных квартир, 67 приютов для детей, 3 магазина, 3 пекарни, 52 дешевых и бесплатных столовых-чайных, 13 амбулаторий и санаториев, II библиотек-читален, 20 контор для указания работы, 2 временных убежища для ищущих работу, 3 трудовых артели, 3 типографии, 2 прачечных, и другие заведения.

Попечительство возникло в 1895 г. и называлось Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, с 1906 г. под названием Попечительство о трудовой помощи.

Источник: Трудовая помощь, 1914, № 1, С. 65. Представлены данные по 204 организациям из 254, числящихся на 1 января 1912 г. Трудовая помощь, 1914, М 1, С. 67. Представлены данные по 146 организациям из 254, числящихся на 1 января 1912 г.; Трудовая помощь, 1914, М 8, С. 382-383, 385-386.

Таблица 8

Императорское человеколюбивое общество *

Имущественное достояние на 1 января 1913 г.:

1. В процентных бумагах — 11972643 руб.

2. В наличных деньгах — 401447

3. В недвижимости — 19699752

 Всего — 32073842 руб.

Расходы в 1912 году — 3443596 руб.

в том числе на дела благотворения — 1943944 руб.

Доходы в 1912 году — 3554297 руб.

в том числе наличными деньгами — 291756 руб.

* Общество основано в 1802 г. на 1 января 1913 г. объединяло 274 благотворительные организации. Благотворительной помощью со стороны ИЧО в 1912 г. воспользовалось 158818 лиц:

воспитывалось детей — 5483,

призревалось в богадельнях — 2153,

проживало в дешевых и бесплатных квартирах — 2536,

получили врачебную помощь — 128007,

выдано денежных пособий — 14207,

пользовалось приютом в ночлежных домах — 1183,

обедало в столовых — 5001,

оказана трудовая помощь — 428.

Источник: Трудовая помощь, 1914, М 1, С. 78.

Таблица 9

Российское общество Красного Креста *

Имущественное достояние на 1 января 1914 г.:

1. В деньгах и ценных бумагах — 25397651 руб.

2. В недвижимости — 14492115 руб.

3. Инвентарь учреждений РОКК — 1794852 руб.

4. Стоимость предметов госпитального снабжения

на складах РОКК — 2472670 руб.

Всего — 44611149 руб.

Расходы в 1913 году — 7339481 руб.

Доходы в 1913 году — 7793340 руб.

в том числе — пожертвования — 1628104 руб.

проценты с капиталов — 1048391 руб.

сбор с заграничных паспортов — 1570994 руб.

Источник: Отчет Российского общества Красного Креста за 1913 г. Пг., 1916. Ч. III, С. 6-8.

* Общество основано в 1867 г. с целью помощи населению во время народных бедствий. На 1 января 1911 г. в РОКК состояло: 47 комитетов и 106 общин Общества сестер милосердия, 76 больниц (с 2511 кроватями), 102 амбулатории, 13 приемных покоев, 5 санаториев, 3 родильных дома, а также приюты, общежития, школы, дома призрения для взрослых и детей — всего с органами управления 888 учреждений.

Таблица 10

Приходские попечительства при православных церквах *

Доходы в 1901 г. — 2297296 руб.

Расходы в 1901 г. — 1808552 руб.

в том числе:

на содержание благотворительных учреждений — 218294 руб.

на выдачу стипендий — 13201 руб.

на плату за пансионеров — 17920 руб.

на проч. виды помощи — 417591 руб.

всего на благотворительную помощь — 667006 руб.

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. XLVII.

* Общее число приходских попечительств при православных церквах по данным всеподданнейшего отчета Святейшего Синода к 1902 г. достигало 19108, из которых дали сведения об осуществляемой благотворительности 9792. 4135 приходов из этого числа, помимо заботы о поддержании церковных строений и содержания церковно-приходских школ, содержали 870 богаделен на 10772 лица и 64 больницы на 789 лиц.

Таблица 11

Попечительство о народной трезвости *

Имущественное достояние на 1 января 1905 г.

1. В деньгах и ценных бумагах — 1887000 руб.

2. В недвижимости и инвентаре — 4117000 руб.

Доходы в 1904 г. — 9065000 руб.

в том числе:

от чайных и столовых — 3226000 руб.

от прочих предприятий — 993000 руб.

казенная субсидия — 4091000 руб.

пожертвования и проч. — 755000 руб.

Расходы в 1904 г. — 9062000 руб.

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. 79.

* Существовало с 1894 г. В 1904 г. содержало 3875 дешевых чайных и чайно-столовых, из них 176 с ночлежными приютами, а также лечебные приюты для лиц, страдающих запоем, народные юридические консультации, посреднические конторы для предоставления работы, народные читальни и библиотеки, сцены, воскресные школы. К 1903 г. деятельность попечительства охватывала 60 губерний и областей.

Таблица 12

Деятельность городских управлений по общественному призрению *

Расходы городов с бюджетом св. 1 млн. руб. в 1909 гг. (тыс. руб.)

Источник: Статистический ежегодник на 1913 год. Издание Совета съездов представителей промышленности и торговли. СПб., 1913. С. 405, 410 411.

* С изданием Городового положения 1870 года, в округ ведениям городских управлений было введено и общественное призрение. Примерно с 1898 г. в отчетах о денежных оборотах городов твердо устанавливались отдельные статьи расходов на общественное призрение, на народное образование и на медицинскую, санитарную и ветеринарную части.

Таблица 13.

Деятельность земских учреждений по общественному призрению (на 1902 год)*

Благотворительные фонды земств: — всего 21735769 руб.

в том числе —

капиталы, полученные от бывших приказов общественного призрения — 16656341 руб.

добровольные пожертвования на благотворительность — 5179428 руб.

Земские расходы на общественное призрение (тыс. руб.)

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. 149; Статистический ежегодник на 1914 год. Изд. Совета съездов представителей промышленности и торговли. СПб., 1914.

* Общественное призрение в губерниях и уездах возлагалось по закону на земские учреждения, а в тех немногих губерниях, где земские учреждения не были введены — на приказы общественного призрения.

Таблица 14

Приказы общественного призрения *

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. 163.

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел история