Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Êîììåíòàðèè (1)

Áîãäàíîâ È., è äð. Ïñèõîëîãèÿ è ïåäàãîãèêà

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Òåìà 18. ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÌÈ ÑÈÑÒÅÌÀÌÈ

18.1. Èñòîðè÷åñêèé àíàëèç ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû â Ðîññèè
18.2. Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû â Ðîññèè è ïðîáëåìû ïîèñêà "ñâîåãî" ïóòè
18.3. Óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèåì â Ðîññèè
18.4. Ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì
Ñïèñîê ðåêîìåíäóåìîé ëèòåðàòóðû

18.1. Èñòîðè÷åñêèé àíàëèç ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû â Ðîññèè

Ñ 1991 ãîäà îáðàçîâàòåëüíàÿ ñèñòåìà Ðîññèè ñòîèò íà ïóòÿõ ýâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ èìåþùåé ãëàâíîé öåëüþ - ðàçâèòèå èíòåëëåêòóàëüíîãî, êóëüòóðíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû. Îñíîâû áûëè çàëîæåíû â Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè, ðàçðàáàòûâàåìîé ñ 1992 ãîäà.
Êîíöåïòóàëüíûé óðîâåíü â ïðîåêòå äàííîé Ïðîãðàììû îòðàæàëè ñôîðìóëèðîâàííûå ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè è ïðèíöèïû ðàçâèòèÿ. Òàê, ñðåäè öåëåé â ÷èñëå âàæíåéøèõ áûëè:
- ïîâûñèòü îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü íàñåëåíèÿ Ðîññèè â ñðåäíåì äî 14,5 ëåò ê 2006 ãîäó, ïðåäîñòàâèâ êàæäîìó ãðàæäàíèíó ñòðàíû âîçìîæíîñòü èíòåëëåêòóàëüíîãî, êóëüòóðíîãî è íðàâñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ïîñðåäñòâîì ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è êâàëèôèêàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî ñïîñîáíîñòÿìè è çíàíèÿìè;
- îáåñïå÷èòü øèðîòó è êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ, ïîâûøàþùåãî ïðîôåññèîíàëüíóþ ìîáèëüíîñòü è ñîöèàëüíóþ çàùèùåííîñòü ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Ðàçðàáîòàòü ìíîãîóðîâíåâóþ ñèñòåìó âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è íà÷àòü åå ðåàëèçîâûâàòü â 1992-1993 ãîäàõ.

Áûëè ñôîðìóëèðîâàíû øåñòü ïðèíöèïîâ, êîòîðûìè ñëåäîâàëî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðè äâèæåíèè ê íàìå÷åííûì öåëÿì:
ïðèíöèï ñàìîðàçâèòèÿ - äåöåíòðàëèçàöèÿ è äåìîêðàòèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîñòè âóçàì, èõ ðåãèîíàëüíûì îáúåäèíåíèÿì â ðåøåíèè ñòîÿùèõ ïåðåä íèìè çàäà÷;
ïðèíöèï êà÷åñòâà - îáåñïå÷åíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïóòåì ñî÷åòàíèÿ â íèõ öåííîñòè äëÿ îáùåñòâà è ëè÷íîñòè;
ïðèíöèï ðàçíîîáðàçèÿ - îáåñïå÷åíèå ìíîãîîáðàçèÿ òèïîâ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ïî ñðîêàì è óðîâíÿì ïîäãîòîâêè, ôîðìàì îáó÷åíèÿ, âûäàâàåìûì äèïëîìàì, àêàäåìè÷åñêèì è ó÷åíûì ñòåïåíÿì è çâàíèÿì;
ïðèíöèï åäèíñòâà - îáåñïå÷åíèå ïðååìñòâåííîñòè â íåîáõîäèìîé ñòåïåíè èíòåãðàöèè ñòóïåíåé îáðàçîâàíèÿ â ðàìêàõ ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ;
ïðèíöèï ðàâåíñòâà - ñîçäàíèå äëÿ âñåõ ãðàæäàí ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé ïîëó÷åíèÿ ëþáîãî îáðàçîâàíèÿ. ðåàëèçàöèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä â îáëàñòè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ;
ïðèíöèï ýôôåêòèâíîñòè - óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ðåãèîíîâ, ðåñïóáëèê â âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ òðóäîâûõ ðåñóðñàõ ñ íàèìåíüøèìè çàòðàòàìè. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)
Òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü Ïðîãðàììû òàêæå ñîäåðæàë êîíêðåòíûå ìåðû, ñðîêè èõ ðåàëèçàöèè è ïðåäïîëàãàåìûå çàòðàòû.  ÷èñëå ìåð òåõíîëîãè÷åñêîãî óðîâíÿ ïðåäëàãàëèñü òàêèå, êàê:
ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâ îáðàçîâàíèÿ;
äèâåðñèôèêàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì âûñøåé øêîëû, ñîçäàíèå òðåõóðîâíåâîé ñèñòåìû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùåé ðàçëè÷íûå ïî õàðàêòåðó è îáúåìàì îáðàçîâàòåëüíûå è ïðîôåññèîíàëüíûå ïðîãðàììû;
ôóíäàìåíòàëèçàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì êàê îñíîâû äëÿ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ øèðîêîãî ïðîôèëÿ;
ïîñòðîåíèå ñõåìû ðåãèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è ôóíêöèè êàæäîãî åå çâåíà (âóçà, ðåãèîíà, ôåäåðàëüíîãî öåíòðà);
ñîçäàíèå ìåõàíèçìà îöåíêè âóçà ïóòåì àòòåñòàöèè è àêêðåäèòàöèè íà áàçå ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ (ÃÎÑ);
êàðäèíàëüíîå ðàñøèðåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîñòè âóçà â àêàäåìè÷åñêîé, õîçÿéñòâåííîé è äðóãèõ ñôåðàõ.

Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òîò ôàêò, ÷òî ìíîãèå èç ïðåäëîæåííûõ íîâàöèé áûëè âïîñëåäñòâèè çàêðåïëåíû â Çàêîíå ÐÔ "Îá îáðàçîâàíèè", âûøåäøåì â èþíå 1992 ã.
Äàííûé äîêóìåíò è ñîäåðæàùèåñÿ â íåì êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû ïðåîáðàçóåìîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû â Ðîññèè ñòðîãî ïðèäåðæèâàëèñü ïîçèöèè óâàæåíèÿ ê òðàäèöèÿì è çàâîåâàíèÿì îòå÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ.
Ïðèíÿòûé Çàêîí ïðîâîçãëàñèë îáëàñòü îáðàçîâàíèÿ ïðèîðèòåòíîé.
Çàêîí äåêëàðèðîâàë, ÷òî ïîä ïîëó÷åíèåì ãðàæäàíèíîì (îáó÷àþùèìñÿ) îáðàçîâàíèÿ ïîíèìàåòñÿ äîñòèæåíèå è ïîäòâåðæäåíèå èì îïðåäåëåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî öåíçà, êîòîðîå óäîñòîâåðÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì äîêóìåíòîì.
Ïðàâî íà îáðàçîâàíèå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ è íåîòúåìëåìûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Áûëè îïðåäåëåíû ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ:
1) ãóìàíèñòè÷åñêèé õàðàêòåð îáðàçîâàíèÿ, ïðèîðèòåò îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé, æèçíè è çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà, ñâîáîäíîãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè. Âîñïèòàíèå ãðàæäàíñòâåííîñòè, òðóäîëþáèÿ, óâàæåíèÿ ê ïðàâàì è ñâîáîäàì ÷åëîâåêà, ëþáâè ê îêðóæàþùåé ïðèðîäå, Ðîäèíå, ñåìüå;
2) åäèíñòâî ôåäåðàëüíîãî êóëüòóðíîãî è îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà. Çàùèòà è ðàçâèòèå ñèñòåìîé îáðàçîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð, ðåãèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ òðàäèöèé è îñîáåííîñòåé â óñëîâèÿõ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà;
3) îáùåäîñòóïíîñòü îáðàçîâàíèÿ, àäàïòèâíîñòü ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ê óðîâíÿì è îñîáåííîñòÿì ðàçâèòèÿ è ïîäãîòîâêè îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ;
4) ñâåòñêèé õàðàêòåð îáðàçîâàíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ;
5) ñâîáîäà è ïëþðàëèçì â îáðàçîâàíèè;
6) äåìîêðàòè÷åñêèé, ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûé õàðàêòåð óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì. Àâòîíîìíîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)
 äàííîì Çàêîíå ñôîðìóëèðîâàíî ïîíÿòèå ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ. Ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü âçàèìîäåéñòâóþùèõ:
ïðååìñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ è íàïðàâëåííîñòè;
ñåòè ðåàëèçóþùèõ èõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì, òèïîâ è âèäîâ;
îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì è ïîäâåäîìñòâåííûõ èì ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)

Öåíòðàëüíûì ñòðóêòóðíûì ýëåìåíòîì ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì íàçûâàåòñÿ òàêîå ó÷ðåæäåíèå, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûé ïðîöåññ ïî îïðåäåëåííîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå.
Îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî ñâîèì îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì ôîðìàì ìîãóò áûòü:
ãîñóäàðñòâåííûìè;
ìóíèöèïàëüíûìè;
íåãîñóäàðñòâåííûìè (÷àñòíûìè, ó÷ðåæäåíèÿìè îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé). (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)

 ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå òèïû îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé:
1. Äîøêîëüíûå: ÿñëè, äåòñêèå ñàäû.
2. Îáùåîáðàçîâàòåëüíûå (íà÷àëüíîãî îáùåãî, îñíîâíîãî îáùåãî, ñðåäíåãî (ïîëíîãî) îáùåãî îáðàçîâàíèÿ): øêîëû, ãèìíàçèè, ëèöåè è ïð.
3. Ó÷ðåæäåíèÿ íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî (ó÷èëèùà), ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî (òåõíèêóìû, êîëëåäæè), âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî (èíñòèòóòû, óíèâåðñèòåòû, àêàäåìèè) è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî (àñïèðàíòóðà è äîêòîðàíòóðà, êóðñû, èíñòèòóòû ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêè) îáðàçîâàíèÿ.
4. Ñïåöèàëüíûå (êîððåêöèîííûå) äëÿ îáó÷àþùèõñÿ âîñïèòàííèêîâ ñ îòêëîíåíèåì â ðàçâèòèè: øêîëû äëÿ ñëàáîâèäÿùèõ, ãëóõèõ è ïð.
5. Ó÷ðåæäåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé, ìóçûêàëüíûå, õóäîæåñòâåííûå, ñïîðòèâíûå øêîëû, öåíòðû òâîð÷åñòâà äåòåé è þíîøåñòâà, ñòàíöèè þíûõ òåõíèêîâ è ïð.
6. Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé: èíòåðíàòû, äåòñêèå äîìà.
7. Äðóãèå ó÷ðåæäåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå îáðàçîâàòåëüíûé ïðîöåññ. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)
Ñ ó÷åòîì ïîòðåáíîñòåé è âîçìîæíîñòåé ëè÷íîñòè èñïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûå ôîðìû ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ:
 îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè:
î÷íûå;
î÷íî-çàî÷íûå (âå÷åðíèå);
çàî÷íûå ôîðìû.
 ôîðìå ñåìåéíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Ñàìîîáðàçîâàíèå.
Ýêñòåðí. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)

Âìåñòå ñ òåì, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò èñòîðè÷åñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â 90-õ ãîäàõ, Ïðîãðàììà-92 îêàçàëàñü ñëèøêîì îïòèìèñòè÷íîé. Íà ìíîãèå åå ïðîåêòû, òàêèå, êàê ñîçäàíèå íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû áàç çíàíèé, ìàñøòàáíàÿ èíôîðìàòèçàöèÿ âûñøåé øêîëû è äðóãèå, íå áûëî âûäåëåíî ñðåäñòâ, è îíè íå áûëè âûïîëíåíû â óêàçàííûå ñðîêè.
Ðàçðàáîò÷èêè îòå÷åñòâåííîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ íàñòîé÷èâî ïûòàëèñü âîïëîòèòü â æèçíü íàìå÷åííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ. Òàê, îñåíüþ 1994 ãîäà áûëà ñîçäàíà è âíåñåíà Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ïðîåêòà íà ðàññìîòðåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ. Äàííûé äîêóìåíò ïî ñðàâíåíèþ ñ Ïðîãðàììîé-92 ñîäåðæàë áîëüøåå ÷èñëî ðàçëè÷íûõ ïðîåêòîâ, çäåñü áîëåå äåòàëüíî áûëè ïðîðàáîòàíû è ïðîñ÷èòàíû íåîáõîäèìûå çàòðàòû íà åãî ðåàëèçàöèþ.  Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììå 1994 ãîäà áûë óñèëåí àêöåíò íà îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé ðàçâèòèÿ âûñøåé øêîëû, óêðåïëåíèå åå ìàòåðèàëüíîé áàçû è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé èíôðàñòðóêòóðû. Íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàëèñü ïðîåêòû èíòåãðàöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ðàçâèòèÿ äèñòàíöèîííûõ ôîðì îáó÷åíèÿ, ðåàëèçàöèÿ èííîâàöèîííûõ è èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Îäíàêî íè ýòîò, íè ñêîððåêòèðîâàííûé âïîñëåäñòâèè (1997-1998 ãã.) ïðîåêò Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ íå áûë ðàññìîòðåí Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé è ïðàêòè÷åñêè íå ïðîôèíàíñèðîâàí.
 êà÷åñòâå êðàòêîãî èòîãà ðàññìîòðåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî ïóòè ðàçâèòèÿ è ñîçäàíèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â 1994-1999 ãîäàõ ïðîåêòîì Ïðîãðàììû áûë ïðåäóñìîòðåí ïåðåõîä ê ñáàëàíñèðîâàííîìó ðàçâèòèþ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Îñíîâíûå öåëè óêàçàííîãî ýòàïà çàêëþ÷àëèñü â îïðåäåëåíèè è îñóùåñòâëåíèè êîìïëåêñà ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñîõðàíåíèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ñòðóêòóðíî-ñîäåðæàòåëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ñîçäàíèè íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû, ìåõàíèçìîâ èçìåíåíèé è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Íà ýòîé îñíîâå ïëàíèðîâàëîñü îñóùåñòâèòü äàëüíåéøåå âñåñòîðîííåå ðàçâèòèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Ïîñòàâëåííûå öåëè â ïîëíîé ìåðå íå áûëè ðåàëèçîâàíû â ñâÿçè ñ òðóäíîñòÿìè ýêîíîìè÷åñêîãî è îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà.

Ïðîáëåìû äëÿ îáñóæäåíèÿ:
1. Îïðåäåëèòå ýòàïû ðåôîðìèðîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
2. Ïîêàæèòå çíà÷åíèå ïðåîáðàçîâàíèé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è èíûõ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà.
3. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ïðèíöèïîâ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû â Ðîññèè.

18.2. Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû â Ðîññèè è ïðîáëåìû ïîèñêà "ñâîåãî" ïóòè

Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè
Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ
Õàðàêòåðèñòèêà ñâîéñòâ ñîâðåìåííîãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè
Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè
Ðàçâèòèå îáðàçîâàíèÿ ïðîèñõîäèò â ñëîæíåéøåé ñèòóàöèè. Íà äåÿòåëüíîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äåñòàáèëèçèðóþùåå âîçäåéñòâèå îêàçûâàþò ôàêòîðû, ñðåäè êîòîðûõ îñíîâíûìè ÿâëÿþòñÿ:
ñîöèàëüíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü â îáùåñòâå, îñòðûé äåôèöèò ôèíàí-ñîâûõ ñðåäñòâ â ñâÿçè ñ êðèçèñíûì ïîëîæåíèåì â ýêîíîìèêå;
íåïîëíîòà íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ;
ñèñòåìàòè÷åñêîå íåèñïîëíåíèå íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ.

Íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñíîâíûõ ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ.  öåëîì ïîòðåáíîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâàõ îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé ìåíåå ÷åì íà ÷åòâåðòü. Ñîõðàíÿåòñÿ òåíäåíöèÿ ñîêðàùåíèÿ ðåàëüíîãî îáúåìà àññèãíîâàíèé íà íóæäû îáðàçîâàíèÿ.  òåêóùèõ öåíàõ îíè ñîêðàòèëèñü ïðèìåðíî â 5 ðàç, ÷òî â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ñîñòàâëÿåò áîëåå ÷åì äâàäöàòèêðàòíîå óìåíüøåíèå.
 íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà íå îáåñïå÷èâàåòñÿ çàùèòà îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé îò øòðàôîâ è ïåíåé, íà÷èñëÿåìûõ íåçàâèñèìî îò îòñóòñòâèÿ èëè íåñâîåâðåìåííîñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ èç áþäæåòîâ.
Îñòðåéøèé äåôèöèò ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïîðîäèë îïàñíîñòü ïîòåðè ëó÷øåãî èç òîãî, ÷òî èìåëîñü è åùå èìååòñÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîõðàíÿþò óãðîçó óãëóáëåíèÿ êðèçèñíûå òåíäåíöèè â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ, ñïîñîáíûå íàíåñòè ñåðüåçíûé óùåðá ñîñòîÿíèþ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ è äðóãèå îðãàíèçàöèè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ âñëåäñòâèå îòñóòñòâèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà îïëàòó îòîïëåíèÿ, ýëåêòðîñíàáæåíèÿ è äðóãèõ êîììóíàëüíûõ óñëóã îòêëþ÷àþòñÿ îò ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ â íàðóøåíèå ðåøåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äàëåêî íå âñå ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ íàøëè ñâîå îòðàæåíèå â ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ÷òî ñîçäàåò ñëîæíîñòè â èñïîëíåíèè óêàçàííûõ ïîëîæåíèé. Îñîáîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå äåéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà, çàùèòû ïðàâ ñóáúåêòîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, ñîáëþäåíèÿ ãàðàíòèé ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ.
Îäíîé èç ïðîáëåì îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ÿâëÿåòñÿ óñèëåíèå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îòðàñëåâûõ ñèñòåì âûñøåãî è ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ êàê â ìàñøòàáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïîääåðæàíèå âåðòèêàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó îòäåëüíûìè óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé î ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé. Âìåñòå ñ òåì ïðàêòèêà ðåàëèçàöèè óêàçàííûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé ïîêàçûâàåò íåîáõîäèìîñòü äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âñåé ñèñòåìû âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì.
 ïîñëåäíèå ãîäû îò÷åòëèâî ïðîÿâëÿþòñÿ òåíäåíöèè óõóäøåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ è çäîðîâüÿ äåòåé. Íå ïîñëåäíþþ ðîëü â óõóäøåíèè çäîðîâüÿ äåòåé èìååò òÿæåëàÿ ñèòóàöèÿ, â êîòîðîé îêàçàëèñü ñàìè îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Ó÷åáíî-ìàòåðèàëüíàÿ áàçà îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðèõîäèò â íåãîäíîñòü, óñòàðåâàåò. Ðåçêî ñîêðàòèëèñü êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ, òåìïû èçíîñà çäàíèé ñóùåñòâåííî îïåðåæàþò òåìïû èõ ðåêîíñòðóêöèè è íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà.  2-3 ñìåíû ðàáîòàþò îêîëî 32% øêîë, áîëåå îäíîé òðåòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ òðåáóþò êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà èëè ðåêîíñòðóêöèè.  àâàðèéíîì ñîñòîÿíèè íàõîäÿòñÿ 6,5 ïðîöåíòà çäàíèé, è òîëüêî 46,3% øêîë èìåþò âñå âèäû óäîáñòâ. Íåäîñòàòî÷íûìè òåìïàìè âåäåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, ïðàêòè÷åñêè ïðåêðàùåíî ñòðîèòåëüñòâî îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.  ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ýòî ïðèâåëî ê ïåðåïîëíåíèþ øêîë.
Äîñòèæåíèå ñîâðåìåííîãî óðîâíÿ ñîäåðæàíèÿ îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, ãóìàíèçàöèÿ, îðèåíòàöèÿ íà ðàçâèòèå ëè÷íîñòè, ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû æèçíåííûõ öåííîñòåé, ñîöèàëüíûõ íîðì è äðóãèõ ýëåìåíòîâ êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå âàæíîé ïðîáëåìîé.
Ðàñòåò óãðîçà íàðóøåíèÿ åäèíñòâà îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà â ÷àñòè îáó÷åíèÿ ðóññêîìó ÿçûêó êàê ãîñóäàðñòâåííîìó. Óâåëè÷èâàþòñÿ ðàçíî÷òåíèÿ ôåäåðàëüíûõ è íàöèîíàëüíî-ðåãèîíàëüíûõ êîìïîíåíòîâ ñòàíäàðòîâ ãóìàíèòàðíûõ äèñöèïëèí.
Ïðîáëåìàìè îñòàþòñÿ îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîé ïðååìñòâåííîñòè óðîâíåé äîøêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è íà÷àëüíîãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå íà÷àëüíîãî îáùåãî è îñíîâíîãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, ïîÿâëåíèå ìíîãîïðåäìåòíîñòè â íà÷àëüíîé øêîëå. Óñóãóáëÿþòñÿ ïðîáëåìû ðàçðûâà ïðååìñòâåííîñòè óðîâíåé îáùåãî îáðàçîâàíèÿ è âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò óìåíüøàåòñÿ êîëè÷åñòâî âûïóñêíèêîâ ñðåäíåé øêîëû, ñïîñîáíûõ âûäåðæàòü âñòóïèòåëüíûå ýêçàìåíû â âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ áåç äîïîëíèòåëüíîé ïîäãîòîâêè.
 ðÿäå ñëó÷àåâ â íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà âçèìàåòñÿ ïëàòà çà îáó÷åíèå â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ.
Ôèíàíñèðîâàíèå ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ íàðóøåíèåì ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Òåíäåíöèÿ ïåðåíîñà öåíòðà òÿæåñòè ñ áþäæåòà íà âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà, â òîì ÷èñëå è ëè÷íûå, â ñîâîêóïíîñòè ñ ïðîèñõîäÿùèì ðàññëîåíèåì îáùåñòâà ïî óðîâíþ äîõîäîâ âåäåò ê óãðîçå ïðåâðàùåíèÿ ðîññèéñêîé äåìîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â ñîñëîâíóþ, ýëèòàðíóþ.
 òî æå âðåìÿ â íåäîñòàòî÷íîé ìåðå îñóùåñòâëÿåòñÿ ðåæèì ýêîíîìèè, ìîáèëèçàöèè âíóòðåííèõ ðåçåðâîâ, ìàêñèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùåãîñÿ ïîòåíöèàëà ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.
Èìååò ìåñòî íå ðåãóëèðóåìîå ãîñóäàðñòâîì óâåëè÷åíèå âûïóñêà âàðèàòèâíûõ ó÷åáíèêîâ, ÷àñòî íèçêîãî êà÷åñòâà, õîòÿ â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìíîãèå øêîëû íå îáåñïå÷åíû ó÷åáíèêàìè ïî ïðåäìåòàì áàçèñíîãî ó÷åáíîãî ïëàíà.
Ïîëîæåíèå ñ èçäàíèåì ó÷åáíèêîâ ïî ïðåäìåòàì ôåäåðàëüíûõ è íàöèîíàëüíî-ðåãèîíàëüíûõ êîìïîíåíòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ ñòàíîâèòñÿ ïðîáëåìàòè÷íûì. Íå îáåñïå÷åí âûñîêèé óðîâåíü ðîññèéñêîãî ãóìàíèòàðíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîäåðæàíèÿ ó÷åáíîé ëèòåðàòóðû, ïðèâåäåíèÿ ñîäåðæàíèÿ ó÷åáíèêîâ èñòîðèè, îáùåñòâîçíàíèÿ, ëèòåðàòóðû â ñîîòâåòñòâèå ñ óðîâíåì óêàçàííûõ íàóê è ðîññèéñêèìè òðàäèöèÿìè íðàâñòâåííî-ýñòåòè÷åñêîãî è ãðàæäàíñêî-ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ îáó÷àþùèõñÿ è âîñïèòàííèêîâ ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå àêòóàëüíûìè.
 ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçíèêàþò òðóäíîñòè ñ ïîäãîòîâêîé è èçäàíèåì ó÷åáíèêîâ íà ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Óìåíüøàåòñÿ êîëè÷åñòâî ïðåäïðèÿòèé ïðîìûøëåííîñòè, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâî ðàçëè÷íûõ âèäîâ ïðîäóêöèè äëÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, ñîêðàùàåòñÿ îáúåì èõ ïðîèçâîäñòâà, íå ðåøåíà ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé êëàññíî-ëàáîðàòîðíûì îáîðóäîâàíèåì, íàãëÿäíûìè ïîñîáèÿìè, òåõíè÷åñêèìè è èíôîðìàöèîííûìè ñðåäñòâàìè îáó÷åíèÿ è ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåáåëüþ.
 öåëîì îñòàåòñÿ ïðîáëåìîé êàäðîâîå îáåñïå÷åíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ñîõðàíÿåòñÿ óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ñòàðåíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âñåõ òèïîâ è âèäîâ, íåäîñòàòî÷íî ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ âñëåäñòâèå íèçêîãî óðîâíÿ îïëàòû òðóäà è ñîöèàëüíîãî ïðåñòèæà ïðîôåññèè ïåäàãîãà, ñëàáîé ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè ïåäàãîãè÷åñêèõ è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.
"Óòå÷êà óìîâ" ÿâëÿåòñÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðîáëåìîé äëÿ êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ðàçëè÷íûõ óðîâíåé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.  ïðåäåëàõ Ïðîãðàììû óêàçàííàÿ ïðîáëåìà ñòàíîâèòñÿ ïðîáëåìîé ñîõðàíåíèÿ ïîòåíöèàëà ïåäàãîãè÷åñêèõ è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå íàó÷íûõ øêîë è íàïðàâëåíèé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.
Óõóäøàåòñÿ ïîëîæåíèå ñ ïîäãîòîâêîé êàäðîâ äëÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ðàñïîëîæåííûõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà, íà Äàëüíåì Âîñòîêå è â Ñèáèðè. Îáåñïå÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, íà ïîëó÷åíèå êà÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñîáåííî áîëüøîé ïðîáëåìîé.
Óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà íåãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âñåõ óðîâíåé îáðàçîâàíèÿ ñîçäàëî ïðîáëåìó íåîáõîäèìîñòè óñèëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ èõ äåÿòåëüíîñòè, êà÷åñòâà ïðåäëàãàåìîãî îáðàçîâàíèÿ. Îñîáóþ îçàáî÷åííîñòü âûçûâàåò çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà íåãîñóäàðñòâåííûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, èõ ôèëèàëîâ, íå èìåþùèõ íåîáõîäèìîé ó÷åáíîé áàçû è ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêèõ êàäðîâ. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñèëó ðÿäà ïðè÷èí ñëàáî âëèÿþò íà ñèòóàöèþ â óêàçàííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Ïåðèîäè÷íîñòü àòòåñòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ðàç â ïÿòü ëåò íå äàåò äîñòàòî÷íîé ãàðàíòèè îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ.
Óìåíüøàåòñÿ êîëè÷åñòâî äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è êîëè÷åñòâî ïîñåùàþùèõ èõ äåòåé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî áîëåå 50% äîøêîëüíèêîâ íå ïîëüçóþòñÿ óñëóãàìè ïåðâîãî óðîâíÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.
Óâåëè÷èëîñü ÷èñëî äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé. Âîçðàñòàåò ÷èñëî äåòåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäîðîâüÿ è äåòåé, íóæäàþùèõñÿ â ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé êîððåêöèè. Îäíàêî ñóùåñòâóþùåå êîëè÷åñòâî îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ óêàçàííûõ äåòåé íå â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èòü ïîòðåáíîñòü â èõ ñîäåðæàíèè è îáó÷åíèè.
Îñîáîå áåñïîêîéñòâî âûçûâàþò äåòè, êîòîðûå ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì íå ïîñåùàþò øêîëû èëè äðóãèå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, íå ïîëó÷àþò îáðàçîâàíèÿ è êîëè÷åñòâî êîòîðûõ óâåëè÷èâàåòñÿ.  êðèòè÷åñêîì ïîëîæåíèè íàõîäÿòñÿ îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è îáåñïå÷èâàþùèå äîñóã äåòåé ó÷ðåæäåíèÿ, ñîêðàùàåòñÿ îêàçàíèå óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ çàíÿòèÿìè íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì òâîð÷åñòâîì, òóðèçìîì, äåòñêèì ñïîðòîì.  ðÿäå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêðûâàþòñÿ è ïåðåïðîôèëèðóþòñÿ ñòàíöèè è öåíòðû þíûõ òåõíèêîâ, þíûõ íàòóðàëèñòîâ, öåíòðû è Äâîðöû äåòñêîãî òâîð÷åñòâà, Äîìà ïèîíåðîâ è øêîëüíèêîâ, ðÿä äðóãèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ýòî ñâÿçàíî ñ ïðîáëåìîé ôèíàíñèðîâàíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé. Áîëüøèíñòâî îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé, çà èñêëþ÷åíèåì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà ïëàòíîé îñíîâå. Íèçêèé óðîâåíü äîõîäîâ áîëüøèíñòâà ãðàæäàí çíà÷èòåëüíî ñíèæàåò äîñòóïíîñòü óêàçàííîãî âèäà îáðàçîâàíèÿ.
Âàæíåéøåé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ âîññòàíîâëåíèå åäèíñòâà ñèñòåì îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ, òåì áîëåå ÷òî îñîáåííîñòüþ ðîññèéñêîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ âñåãäà ÿâëÿëîñü åäèíñòâî îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ, äîñòèãàåìîå çà ñ÷åò ðåàëèçàöèè â øêîëàõ ïðîãðàìì äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äåòñêèõ è þíîøåñêèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, óäîâëåòâîðÿþùèõ åñòåñòâåííóþ òÿãó ìîëîäûõ ëþäåé ê îáùåíèþ, äåÿòåëüíîñòè ïî èíòåðåñàì. Ñóäüáà ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò âîññòàíîâëåíèÿ è óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû âîñïèòàíèÿ, îïðåäåëÿþùåé íðàâñòâåííûå îðèåíòèðû, äàþùåé ïðî÷íóþ äóõîâíóþ îïîðó íà ïîäëèííûå, à íå ìíèìûå æèçíåííûå öåííîñòè, ôîðìèðóþùåé ãðàæäàíñòâåííîñòü è ïàòðèîòèçì.
Àêòóàëüíîé ïðîáëåìîé îñòàåòñÿ óñòðàíåíèå íåîäèíàêîâîé, âñëåäñòâèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, ìîáèëüíîñòè îáó÷àþùèõñÿ è âûðàâíèâàíèå âîçìîæíîñòåé äîñòóïà ïðåäñòàâèòåëåé ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ê êà÷åñòâåííîìó îáðàçîâàíèþ âñåõ óðîâíåé â âûáðàííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
Áîëüøàÿ ÷àñòü òðóäîñïîñîáíîé ìîëîäåæè íå îáó÷àåòñÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ÷òî âåäåò ê ñíèæåíèþ ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. Ïî îáùèì ïîêàçàòåëÿì äîñòóïà ìîëîäåæè ê ïðîôåññèîíàëüíîìó îáðàçîâàíèþ è ïîëó÷åíèþ òàêîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèÿ ñóùåñòâåííî îòñòàåò îò ìíîãèõ ñòðàí ìèðà. Áîëåå òîãî, â ïîñëåäíèå ãîäû îáîçíà÷èëàñü òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ âñåãî íàñåëåíèÿ.
Ñêëàäûâàþùàÿñÿ ñèòóàöèÿ âåäåò ê ðîñòó äåòñêîé áåçíàäçîðíîñòè, à òàêæå ïðåñòóïíîñòè ñðåäè ìîëîäåæè, òåìïû ðîñòà êîòîðîé çà ïîñëåäíèå ãîäû óâåëè÷èëèñü â 15 ðàç ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåñòóïíîñòüþ ñðåäè âçðîñëûõ. Áîëåå îäíîé òðåòè ïðåñòóïëåíèé ñðåäè ìîëîäåæè ñîâåðøàåòñÿ äåòüìè â âîçðàñòå îò 13 äî 15 ëåò.
Çíà÷èìîñòü äëÿ ãîñóäàðñòâà íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, âåäóùåéñÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäîïðåäåëåíà íå òîëüêî íåïîñðåäñòâåííîé çàèíòåðåñîâàííîñòüþ â èñïîëüçîâàíèè íîâûõ íàó÷íûõ ðåçóëüòàòîâ â òåõ èëè èíûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè, íî è òåì, ÷òî áåç ó÷àñòèÿ â íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòå ñóáúåêòîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ, à òàêæå íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ è ïîâûøåíèå èõ êâàëèôèêàöèè. Äîëÿ åæåãîäíûõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, âûäåëÿåìûõ íà ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò ñîêðàòèëàñü â íåñêîëüêî ðàç è áîëåå ÷åì â 30 ðàç â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ïî ñðàâíåíèþ ñ 1990 ãîäîì. Ïðèíöèï ìíîãîóðîâíåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ (åäèíûé çàêàç-íàðÿä - ïðîãðàììû - ãðàíòû), ðàçóìíûé ïðè íàëè÷èè íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ, íî ðåàëèçóåìûé â êðèçèñíûé äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ïåðèîä ïðè çíà÷èòåëüíîì óìåíüøåíèè áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, îòðèöàòåëüíî ñêàçàëñÿ íà ñîöèàëüíîì ñòàòóñå íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ è íå îòâå÷àåò ïîòðåáíîñòÿì ïðàêòèêè. Íàó÷íûå ðàáîòíèêè ôàêòè÷åñêè ñòàëè ÷ëåíàìè âðåìåííûõ òâîð÷åñêèõ êîëëåêòèâîâ, ôèíàíñèðóåìûõ áåç ó÷åòà ðåàëüíî ñëîæèâøèõñÿ íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé è øêîë.
Âñå áîëåå çàìêíóòûé õàðàêòåð ïðèîáðåòàåò ïðîöåññ ïîäãîòîâêè êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè, êîòîðûé âñëåäñòâèå îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ âûíóæäåííî îãðàíè÷èâàåòñÿ ðàìêàìè ðåãèîíàëüíûõ íàó÷íûõ øêîë, êîòîðûå íå âñåãäà è íå ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ìîãóò îáåñïå÷èòü äîëæíûé óðîâåíü íàó÷íîé ïîäãîòîâêè òàêèõ êàäðîâ.
Óõóäøàåòñÿ âçàèìîäåéñòâèå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ñ îðãàíèçàöèÿìè ïðîìûøëåííîñòè, îïûòíûìè è ýêñïåðèìåíòàëüíûìè áàçàìè, ÷òî âåäåò ê ñíèæåíèþ êà÷åñòâà ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ïðåæäå âñåãî ñâåðòûâàíèþ ýíåðãîåìêèõ ëàáîðàòîðíûõ ðàáîò è ïðàêòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ.

Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ

Ñóùåñòâåííî óëó÷øèòü ïîëîæåíèå äåë â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ ïðèçâàíà ðàçðàáîòàííàÿ Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèîííîé îñíîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ. Äàííàÿ Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ óòâåðæäåíà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, êîòîðûé áûë ïðèíÿò 10 àïðåëÿ 2000 ãîäà (N 51-ÔÇ "Îá óòâåðæäåíèè Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ").
Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèîííîé îñíîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è îïðåäåëÿåò ñòðàòåãèþ ïðèîðèòåòíîãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è ìåðû åå ðåàëèçàöèè.
Îñíîâíûå öåëè è çàäà÷è Ïðîãðàììû ðàçâèâàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðåãèîíàëüíûìè ïðîãðàììàìè, êîòîðûå ó÷èòûâàþò íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå, ýêîëîãè÷åñêèå, êóëüòóðíûå, äåìîãðàôè÷åñêèå è äðóãèå îñîáåííîñòè êîíêðåòíîãî ðåãèîíà è íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå âîïðîñîâ, îòíåñåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ ê âåäåíèþ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñðîêè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû - 2000-2005 ãîäû.
Ãëàâíàÿ öåëü Ïðîãðàììû - ðàçâèòèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â èíòåðåñàõ ôîðìèðîâàíèÿ ãàðìîíè÷íî ðàçâèòîé, ñîöèàëüíî àêòèâíîé, òâîð÷åñêîé ëè÷íîñòè è â êà÷åñòâå îäíîãî èç ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà îáùåñòâà íà îñíîâå ïðîâîçãëàøåííîãî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé ïðèîðèòåòà îáðàçîâàíèÿ.
Îñíîâíûå ìåðîïðèÿòèÿ (çàäàíèÿ) Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû:
îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè ðàâíûõ ïðàâ ãðàæäàí íà îáðàçîâàíèå âñåõ óðîâíåé è ñòóïåíåé;
ñîçäàíèå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåé ôóíêöèîíèðîâàíèå è ðàçâèòèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â èíòåðåñàõ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà;
ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ;
ðàçðàáîòêà íîðì è íîðìàòèâîâ ôèíàíñîâîãî, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî è èíîãî ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ;
ðåàëèçàöèÿ ìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â ïåðèîä ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé æèçíè îáùåñòâà;
ââåäåíèå è ðåàëèçàöèÿ ïðååìñòâåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ èì ïðèìåðíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì ðàçëè÷íûõ óðîâíåé è íàïðàâëåíèé îáðàçîâàíèÿ;
ðàçðàáîòêà ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîâðåìåííîìó ðîññèéñêîìó è ìèðîâîìó óðîâíþ òåõíèêè, íàóêè, êóëüòóðû;
ðàçâèòèå, ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ èíôîðìàöèîííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ òåõíîëîãèé è ìåòîäîâ îáó÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå äèñòàíöèîííûõ;
ðàçâèòèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, èíòåãðàöèÿ íàóêè è îáðàçîâàíèÿ;
ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ëèöåíçèðîâàíèÿ, àòòåñòàöèè è àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé;
îáåñïå÷åíèå êîíòðîëÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ;
ðàçâèòèå ñèñòåìû ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ;
ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèè íàó÷íûõ è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ è äåÿòåëüíîñòè Âûñøåé àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
ðàçðàáîòêà êîìïëåêñà ìåð ïî ãîñóäàðñòâåííîé è ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå ðàáîòíèêîâ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è âñåõ êàòåãîðèé îáó÷àþùèõñÿ è âîñïèòàííèêîâ;
âûïîëíåíèå êîìïëåêñà ïðèîðèòåòíûõ ôóíäàìåíòàëüíûõ, ïðèêëàäíûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê ïî ïðîáëåìàì îáðàçîâàíèÿ, ðåàëèçàöèÿ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì;
ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè è ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ââåäåíèÿ íîâîé ñòðóêòóðû îáùåãî îáðàçîâàíèÿ íà îñíîâå ïðîâåäåíèÿ ïîëíîìàñøòàáíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî ýêñïåðèìåíòà;
ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ;
îðãàíèçàöèÿ ïîäãîòîâêè è èçäàíèÿ ó÷åáíîé, íàó÷íîé è ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû;
îðãàíèçàöèÿ öåíòðàëèçîâàííîãî îáåñïå÷åíèÿ ôîíäîâ áèáëèîòåê ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé;
îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà ó÷åáíîãî è íàó÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïðèáîðîâ è ñðåäñòâ îáó÷åíèÿ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ;
ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, ýíåðãîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé;
ðàçâèòèå ïîëíîïðàâíîãî ïàðòíåðñòâà ðîññèéñêîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ñ ñèñòåìàìè îáðàçîâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ;
ó÷àñòèå â ôîðìèðîâàíèè åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ãîñóäàðñòâ - ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ.

Îæèäàåìûìè ðåçóëüòàòàìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â èíòåðåñàõ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.
Ïðîãðàììà ðåàëèçóåòñÿ â 2000-2005 ãîäàõ è ïðåäóñìàòðèâàåò îáåñïå÷åíèå íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.
Ýòàïû ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû:
1) 2000-2001 ãîäû - íàìå÷åíî îñóùåñòâèòü êîìïëåêñ ìåð ïî ñîõðàíåíèþ è ïîääåðæàíèþ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è ïîäãîòîâèòü óñëîâèÿ äëÿ åå ïîñëåäóþùåãî ðàçâèòèÿ. Âàæíåéøèìè íàïðàâëåíèÿìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû â óêàçàííûå ãîäû ÿâëÿþòñÿ ïðåäîòâðàùåíèå êðèçèñíûõ ïðîöåññîâ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ, ïðèíÿòèå íåîòëîæíûõ ìåð ïî íîðìàëèçàöèè ðàáîòû îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íåçàâèñèìî îò èõ ôîðì, òèïîâ è âèäîâ, ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â öåëîì, ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé è ñòàòèñòè÷åñêîé áàçû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ñèñòåìû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ;
2) 2002-2005 ãîäû - ïðåäïîëàãàåòñÿ ïåðåéòè ê óñòîé÷èâîìó ýâîëþöèîííîìó ðàçâèòèþ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, óäîâëåòâîðÿþùåé èíòåðåñàì è ïîòðåáíîñòÿì ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)
Âàæíåéøèì ìîìåíòîì ñîçäàííîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà, âêëþ÷àþùåãî ôåäåðàëüíûé è íàöèîíàëüíî-ðåãèîíàëüíûé êîìïîíåíòû. Ýòà äâóõêîìïîíåíòíàÿ ñèñòåìà ñîçäàëà áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ íå òîëüêî äëÿ ñîõðàíåíèÿ åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè è ýêâèâàëåíòíîñòè äèïëîìîâ, íî è äëÿ ó÷åòà íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé â îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàììàõ.
Õàðàêòåðèñòèêà ñâîéñòâ ñîâðåìåííîãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè
Ñîâðåìåííîå îáðàçîâàíèå áóäåò ðàçâèâàòüñÿ ïî ðàçíûì íàïðàâëåíèÿì, è îíî õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ñâîéñòâàìè:
ãóìàíèçàöèÿ;
ãóìàíèòàðèçàöèÿ;
äèôôåðåíöèàöèÿ;
äèâåðñèôèêàöèÿ;
ñòàíäàðòèçàöèÿ;
ìíîãîâàðèàíòíîñòü;
ìíîãîóðîâíåâîñòü;
ôóíäàìåíòàëèçàöèÿ;
êîìïüþòåðèçàöèÿ;
èíôîðìàòèçàöèÿ;
èíäèâèäóàëèçàöèÿ;
íåïðåðûâíîñòü. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)

Ãóìàíèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ - ýòî îðèåíòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû è âñåãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà íà ðàçâèòèå è ñòàíîâëåíèå îòíîøåíèé âçàèìíîãî óâàæåíèÿ ó÷àùèõñÿ è ïåäàãîãîâ, îñíîâàííîãî íà óâàæåíèè ïðàâ êàæäîãî ÷åëîâåêà; íà ñîõðàíåíèå è óêðåïëåíèå èõ çäîðîâüÿ, ÷óâñòâà ñîáñòâåííîãî äîñòîèíñòâà è ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòíîãî ïîòåíöèàëà. Èìåííî òàêîå îáðàçîâàíèå ãàðàíòèðóåò ó÷àùèìñÿ ïðàâî âûáîðà èíäèâèäóàëüíîãî ïóòè ðàçâèòèÿ.
Ãóìàíèòàðèçàöèÿ - ýòî îðèåíòàöèÿ íà îñâîåíèå ñîäåðæàíèÿ îáðàçîâàíèÿ íåçàâèñèìî îò åãî óðîâíÿ è òèïà, ïîçâîëÿþùåãî ñ ãîòîâíîñòüþ ðåøàòü ãëàâíûå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû íà áëàãî è âî èìÿ ÷åëîâåêà; ñâîáîäíî îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè ðàçíûõ íàöèîíàëüíîñòåé è íàðîäîâ, ëþáûõ ïðîôåññèé è ñïåöèàëüíîñòåé; õîðîøî çíàòü ðîäíîé ÿçûê, èñòîðèþ è êóëüòóðó; ñâîáîäíî âëàäåòü èíîñòðàííûìè ÿçûêàìè; áûòü ýêîíîìè÷åñêè è þðèäè÷åñêè ãðàìîòíûì ÷åëîâåêîì.
Äèôôåðåíöèàöèÿ - ýòî îðèåíòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà äîñòèæåíèÿ ó÷àùèõñÿ èëè ñòóäåíòîâ ïðè ó÷åòå, óäîâëåòâîðåíèè è ðàçâèòèè èíòåðåñîâ, ñêëîííîñòåé è ñïîñîáíîñòåé âñåõ ó÷àñòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà. Äèôôåðåíöèàöèÿ ìîæåò âîïëîùàòüñÿ íà ïðàêòèêå ðàçíûìè ñïîñîáàìè, íàïðèìåð, ÷åðåç ãðóïïèðîâêó ó÷àùèõñÿ ïî ïðèçíàêó èõ óñïåâàåìîñòè; ðàçäåëåíèå ó÷åáíûõ äèñöèïëèí íà îáÿçàòåëüíûå è ïî âûáîðó; ðàçäåëåíèå ó÷åáíûõ çàâåäåíèé íà ýëèòíûå, ìàññîâûå è ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ó÷àùèõñÿ ñ çàäåðæêàìè èëè îòêëîíåíèÿìè â ðàçâèòèè; ñîñòàâëåíèå èíäèâèäóàëüíûõ ïëàíîâ è îáðàçîâàòåëüíûõ ìàðøðóòîâ äëÿ îòäåëüíûõ ó÷àùèõñÿ èëè ñòóäåíòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ èíòåðåñàìè è ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèåé è ò.ä.
Äèâåðñèôèêàöèÿ - ýòî øèðîêîå ìíîãîîáðàçèå ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ.
Ñòàíäàðòèçàöèÿ - ýòî îðèåíòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû íà ðåàëèçàöèþ ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà - íàáîðà îáÿçàòåëüíûõ ó÷åáíûõ äèñöèïëèí â ÷åòêî îïðåäåëåííîì îáúåìå ÷àñîâ.
Ìíîãîâàðèàíòíîñòü îçíà÷àåò ñîçäàíèå â îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìå óñëîâèé âûáîðà è ïðåäîñòàâëåíèå êàæäîìó ñóáúåêòó øàíñà ê óñïåõó, ñòèìóëèðîâàíèå ó÷àùèõñÿ èëè ñòóäåíòîâ ê ñàìîñòîÿòåëüíîìó âûáîðó è ïðèíÿòèþ îòâåòñòâåííîãî ðåøåíèÿ, îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ àëüòåðíàòèâíîãî è ñàìîñòîÿòåëüíîãî ìûøëåíèÿ. Íà ïðàêòèêå ìíîãîâàðèàíòíîñòü ïðîÿâëÿåòñÿ ÷åðåç âîçìîæíîñòü âûáèðàòü òåìïû îáó÷åíèÿ, äîñòèãàòü ðàçíîãî óðîâíÿ îáðàçîâàííîñòè, âûáèðàòü òèï îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, à òàêæå äèôôåðåíöèàöèþ óñëîâèé îáó÷åíèÿ â çàâèñèìîñòè îò èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé ó÷àùèõñÿ èëè ñòóäåíòîâ (â êëàññå, â ãðóïïå, èíäèâèäóàëüíî, ñ ïîìîùüþ êîìïüþòåðà è ò.ä.) è äð.
Ìíîãîóðîâíåâîñòü - ýòî îðãàíèçàöèÿ ìíîãîýòàïíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, îáåñïå÷èâàþùåãî âîçìîæíîñòü äîñòèæåíèÿ íà êàæäîì ýòàïå îáðàçîâàíèÿ òîãî óðîâíÿ îáðàçîâàííîñòè, êîòîðûé ñîîòâåòñòâóåò âîçìîæíîñòÿì è èíòåðåñàì ÷åëîâåêà. Êàæäûé óðîâåíü - ýòî ïåðèîä, êîòîðûé èìååò ñâîè öåëè, ñðîêè îáó÷åíèÿ è ñâîè õàðàêòåðíûå îñîáåííîñòè. Ìîìåíò çàâåðøåíèÿ îáó÷åíèÿ íà êàæäîì ýòàïå ÿâëÿåòñÿ êà÷åñòâåííîé çàâåðøåííîñòüþ îáðàçîâàíèÿ. Íàïðèìåð, ìíîãîóðîâíåâàÿ ñèñòåìà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ îðèåíòèðîâàíà íà òðè óðîâíÿ: ïåðâûé - îáùåå âûñøåå îáðàçîâàíèå (2 ãîäà), âòîðîé óðîâåíü - áàçîâîå âûñøåå îáðàçîâàíèå - áàêàëàâðèàò ( 2 ãîäà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ + 2 ãîäà), òðåòèé óðîâåíü - ïîëíîå âûñøåå îáðàçîâàíèå - ìàãèñòðàòóðà (4 ãîäà áàêàëàâðèàòà + 2 ãîäà ìàãèñòðàòóðû).
Ôóíäàìåíòàëèçàöèÿ - óñèëåíèå âçàèìîñâÿçè òåîðåòè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ìîëîäîãî ÷åëîâåêà ê ñîâðåìåííîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îñîáîå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ çäåñü ãëóáîêîìó è ñèñòåìíîìó îñâîåíèþ íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé ïî âñåì äèñöèïëèíàì ó÷åáíîãî ïëàíà îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû, áóäü òî øêîëà èëè âóç.
Èíôîðìàòèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ñâÿçàíà ñ øèðîêèì è âñå áîëåå ìàñøòàáíûì èñïîëüçîâàíèåì âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè è èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ ÷åëîâåêà. Èíôîðìàòèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ïîëó÷èëà íàèáîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå âî âñåì ìèðå èìåííî â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå - â ñâÿçè ñ äîñòóïíîñòüþ äëÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è îòíîñèòåëüíîé ïðîñòîòîé â èñïîëüçîâàíèè ðàçíûõ âèäîâ ñîâðåìåííîé àóäèî-, âèäåîòåõíèêè è êîìïüþòåðîâ.
Èíäèâèäóàëèçàöèÿ - ýòî ó÷åò è ðàçâèòèå èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé ó÷àùèõñÿ è ñòóäåíòîâ âî âñåõ ôîðìàõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ íèìè â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ.
Íåïðåðûâíîñòü îçíà÷àåò íå îáðàçîâàíèå, ïîëó÷åííîå ðàç è íàâñåãäà, íà âñþ æèçíü, à ïðîöåññ ïîñòîÿííîãî îáðàçîâàíèÿ-ñàìîîáðàçîâàíèÿ ÷åëîâåêà â òå÷åíèå âñåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè â ñâÿçè ñ áûñòðî ìåíÿþùèìèñÿ óñëîâèÿìè æèçíè â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå.

Ïðîáëåìû äëÿ îáñóæäåíèÿ:
1. Îïðåäåëèòå âàæíåéøèå ôàêòîðû, âûçûâàþùèå íàëè÷èå òðóäíîñòåé â îáðàçîâàòåëüíîé ñôåðå è çàòðóäíÿþùèå ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.
2. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíûõ ýòàïîâ ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ.
3. Ïðîàíàëèçèðóéòå ïîëíîòó êîìïëåêñà íàìå÷åííûõ ìåðîïðèÿòèé Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ.
4. Ðàñêðîéòå îñîáåííîñòè âûðàáîòàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà.

18.3. Óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèåì â Ðîññèè

Îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ëèöåíçèðîâàíèå, àòòåñòàöèÿ è àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé
Îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì "Îá îáðàçîâàíèè" â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîçäàþòñÿ è äåéñòâóþò ñëåäóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì:
Ôåäåðàëüíûå (öåíòðàëüíûå) ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì (Ñì. òàêæå Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2000 ã. N 258)
Ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì;
Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)

Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ñîçäàþòñÿ ðåøåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüíûì (ïðåäñòàâèòåëüíûì) îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Ìåñòíûå (ìóíèöèïàëüíûå) îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ ïî ðåøåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ íà óðîâíå ãîñóäàðñòâåííûõ íîðìàòèâîâ.
Ê êîìïåòåíöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå îòíîñÿòñÿ:
1) ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ öåëåâûõ ôåäåðàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ;
2) ðàçðàáîòêà ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ è óñòàíîâëåíèå ýêâèâàëåíòíîñòè äîêóìåíòîâ îá îáðàçîâàíèè;
3) ãîñóäàðñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîäåéñòâèå èõ îáùåñòâåííîé àêêðåäèòàöèè;
4) óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà àòòåñòàöèè ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ðàçëè÷íûõ òèïîâ è âèäîâ è òðåáîâàíèé ê îáðàçîâàòåëüíûì öåíçàì äàííûõ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ;
5) ôîðìèðîâàíèå ñòðóêòóðû ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ; ðàçðàáîòêà ïåðå÷íåé ïðîôåññèé è ñïåöèàëüíîñòåé, ïî êîòîðûì âåäóòñÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà è ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå;
6) ïðÿìîå ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåííûõ èìè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé;
7) ñîçäàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ôîíäîâ ñòàáèëèçàöèè è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ;
8) ðàçðàáîòêà ãîñóäàðñòâåííûõ íîðìàòèâîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé îáåñïå÷åííîñòè è îñíàùåííîñòè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà;
9) ïðîãíîçèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ñåòè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî âûäåëåíèþ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà öåëåâûõ ñóáâåíöèé íà íóæäû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â ðåãèîíàõ;
10) êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ, áþäæåòíîé è ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ.
Çàêîíîì îïðåäåëÿåòñÿ, ÷òî îðãàíàì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ïîäêîíòðîëüíû ïîäâåäîìñòâåííûå èì îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ.  ñëó÷àå íàðóøåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è (èëè) ñâîåãî óñòàâà ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì âïðàâå ñâîèì ïðåäïèñàíèåì ïðèîñòàíîâèòü â ýòîé ÷àñòè äåÿòåëüíîñòü îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ äî ðåøåíèÿ ñóäà.

Ëèöåíçèðîâàíèå, àêêðåäèòàöèÿ è àòòåñòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé

Îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññû ëèöåíçèðîâàíèÿ, àêêðåäèòàöèè è àòòåñòàöèè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)
Ïðàâî íà âåäåíèå îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ëüãîòû, óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âîçíèêàþò ó îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñ ìîìåíòà âûäà÷è åìó ëèöåíçèè (ðàçðåøåíèÿ).
Ëèöåíçèÿ íà ïðàâî âåäåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âûäàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì èëè îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íàäåëåííûì ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòíîé êîìèññèè. Ëèöåíçèè íà ïðàâî âåäåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé (îáúåäèíåíèé) âûäàþòñÿ ïî ïðåäñòàâëåíèþ ðóêîâîäñòâà ñîîòâåòñòâóþùåé êîíôåññèè.
Ýêñïåðòíàÿ êîìèññèÿ ñîçäàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì èëè îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íàäåëåííûì ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî çàÿâëåíèþ ó÷ðåäèòåëÿ è ïðîâîäèò ñâîþ ðàáîòó â ìåñÿ÷íûé ñðîê.  ýêñïåðòíóþ êîìèññèþ íà ïàðèòåòíûõ íà÷àëàõ âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è (èëè) ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, äåéñòâóþùèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáùåñòâåííîñòè.
Ïðåäìåòîì è ñîäåðæàíèåì ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ óñëîâèé îñóùåñòâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, ïðåäëàãàåìûõ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì, ãîñóäàðñòâåííûì è ìåñòíûì òðåáîâàíèÿì â ÷àñòè ñòðîèòåëüíûõ íîðì è ïðàâèë, ñàíèòàðíûõ è ãèãèåíè÷åñêèõ íîðì, îõðàíû çäîðîâüÿ îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ è ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáîðóäîâàíèÿ ó÷åáíûõ ïîìåùåíèé, îñíàùåííîñòè ó÷åáíîãî ïðîöåññà, îáðàçîâàòåëüíîãî öåíçà ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ è óêîìïëåêòîâàííîñòè øòàòîâ. Ñîäåðæàíèå, îðãàíèçàöèÿ è ìåòîäèêè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ïðåäìåòîì ýêñïåðòèçû íå ÿâëÿþòñÿ.
Òðåáîâàíèÿ ýêñïåðòèçû íå ìîãóò ïðåâûøàòü ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé äëÿ òåððèòîðèè, íà êîòîðîé çàðåãèñòðèðîâàíî îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå. Çàòðàòû íà ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû îïëà÷èâàþòñÿ ó÷ðåäèòåëåì.  ëèöåíçèè, âûäàâàåìîé îáðàçîâàòåëüíîìó ó÷ðåæäåíèþ, ôèêñèðóþòñÿ êîíòðîëüíûå íîðìàòèâû, ïðåäåëüíàÿ ÷èñëåííîñòü êîíòèíãåíòà îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ è ñðîê äåéñòâèÿ ýòîé ëèöåíçèè.
Îòðèöàòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ïî ðåçóëüòàòàì ýêñïåðòèçû è îñíîâàííûé íà íåì îòêàç â âûäà÷å ëèöåíçèè îáðàçîâàòåëüíîìó ó÷ðåæäåíèþ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû ó÷ðåäèòåëåì â ñóäå.
Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì íåçàâèñèìî îò åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû ïðåäóñìîòðåííûõ ëèöåíçèåé óñëîâèé îáåñïå÷èâàåò ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì èëè îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âûäàâøèé ëèöåíçèþ.  ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ýòèõ óñëîâèé ëèöåíçèÿ ïîäëåæèò èçúÿòèþ.
Âîçîáíîâëåíèå ëèöåíçèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â òîì æå ïîðÿäêå, ÷òî è åå ïîëó÷åíèå.
Ïðàâà îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà âûäà÷ó ñâîèì âûïóñêíèêàì äîêóìåíòà ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà î ñîîòâåòñòâóþùåì óðîâíå îáðàçîâàíèÿ, íà ïîëüçîâàíèå ïå÷àòüþ ñ èçîáðàæåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî ãåðáà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïðàâî îáùåîáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà âêëþ÷åíèå â ñõåìó öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ âîçíèêàþò ñ ìîìåíòà èõ ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè, ïîäòâåðæäåííîé ñâèäåòåëüñòâîì î ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè.
Ñâèäåòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïîäòâåðæäàåò åãî ãîñóäàðñòâåííûé ñòàòóñ, óðîâåíü ðåàëèçóåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, ñîîòâåòñòâèå ñîäåðæàíèÿ è êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ, à òàêæå ïðàâî íà âûäà÷ó âûïóñêíèêàì äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà î ñîîòâåòñòâóþùåì óðîâíå îáðàçîâàíèÿ.
Ñâèäåòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè, âûäàâàåìîå äîøêîëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì è ó÷ðåæäåíèÿì äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äåòåé, ïîäòâåðæäàåò ãîñóäàðñòâåííûé ñòàòóñ ñîîòâåòñòâóþùåãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, óðîâåíü ðåàëèçóåìûõ èì îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, êàòåãîðèþ ýòîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðîâîäèòñÿ ôåäåðàëüíûìè è âåäîìñòâåííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì èëè ïî èõ äîâåðåííîñòè èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è çàêëþ÷åíèÿ ïî åãî àòòåñòàöèè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå àòòåñòàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñâèäåòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè óñòàíàâëèâàåò (ïîäòâåðæäàåò íà î÷åðåäíîé ñðîê) ñòàòóñ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ïåðå÷åíü íàïðàâëåíèé ïîäãîòîâêè (ñïåöèàëüíîñòåé), êîòîðûå ïðîøëè ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ è ïî êîòîðûì âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå èìååò ïðàâî âûäàâàòü âûïóñêíèêàì äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà î âûñøåì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè, à òàêæå ñòóïåíè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è êâàëèôèêàöèè (ñòåïåíè).
Âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ìîãóò ïîëó÷àòü îáùåñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ. Îáùåñòâåííîé àêêðåäèòàöèåé ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàíèå óðîâíÿ äåÿòåëüíîñòè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, îòâå÷àþùåãî êðèòåðèÿì è òðåáîâàíèÿì ñîîòâåòñòâóþùèõ îáùåñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ, íàó÷íûõ è ïðîìûøëåííûõ îðãàíèçàöèé. Îáùåñòâåííàÿ àêêðåäèòàöèÿ íå âëå÷åò çà ñîáîé ôèíàíñîâûõ èëè èíûõ îáÿçàòåëüñòâ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà.
Àòòåñòàöèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïðîâîäèòñÿ ïî åãî çàÿâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèîííîé ñëóæáîé ëèáî ïî åå ïîðó÷åíèþ èëè ïî åå äîâåðåííîñòè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ ïðèâëå÷åíèåì âåäóùèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáùåñòâåííîñòè. Àòòåñòàöèÿ ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â ïÿòü ëåò, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Çàòðàòû íà ïðîâåäåíèå àòòåñòàöèè îïëà÷èâàþòñÿ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì.
Öåëüþ è ñîäåðæàíèåì àòòåñòàöèè ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ ñîäåðæàíèÿ, óðîâíÿ è êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ. Óñëîâèåì àòòåñòàöèè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû èòîãîâîé àòòåñòàöèè íå ìåíåå ÷åì ïîëîâèíû åãî âûïóñêíèêîâ â òå÷åíèå òðåõ ïîñëåäîâàòåëüíûõ ëåò.
Ïåðâàÿ àòòåñòàöèÿ âíîâü ñîçäàííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïî åãî çàÿâëåíèþ ïîñëå ïåðâîãî âûïóñêà îáó÷àâøèõñÿ, íî íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç òðè ãîäà ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè ïðè óñëîâèè ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ èòîãîâîé àòòåñòàöèè íå ìåíåå ÷åì ïîëîâèíû åãî âûïóñêíèêîâ.
Ïåðâàÿ àòòåñòàöèÿ âíîâü ñîçäàâàåìûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà÷àëüíîãî îáùåãî, îñíîâíîãî îáùåãî è ñðåäíåãî (ïîëíîãî) îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ïîýòàïíî ïî ñòóïåíÿì îáðàçîâàíèÿ - íà÷àëüíîå îáùåå, îñíîâíîå îáùåå, ñðåäíåå (ïîëíîå) îáùåå.
Àòòåñòàöèîííîå çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèîííîé ñëóæáû ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóä òîëüêî â ÷àñòè ïðîöåäóðû àòòåñòàöèè. Îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âïðàâå ïîòðåáîâàòü ïîâòîðíîé àòòåñòàöèè íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç 12 ìåñÿöåâ ñ ìîìåíòà îòêàçà åìó â ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè.
Àòòåñòàöèÿ äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé), ñïåöèàëüíûõ (êîððåêöèîííûõ) îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ îáó÷àþùèõñÿ, âîñïèòàííèêîâ ñ îòêëîíåíèÿìè â ðàçâèòèè, ó÷ðåæäåíèé äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå âíîâü ñîçäàííûõ ýêñïåðèìåíòàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðîâîäèòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì òèïîâûìè ïîëîæåíèÿìè îá ýòèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
Àòòåñòàöèÿ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ïðîâîäèòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèîííîé ñëóæáîé ïî çàÿâëåíèþ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ èëè ïî èíèöèàòèâå ôåäåðàëüíîãî (öåíòðàëüíîãî) îðãàíà óïðàâëåíèÿ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì, ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â âåäåíèè êîòîðûõ íàõîäèòñÿ âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå.
Öåëüþ è ñîäåðæàíèåì àòòåñòàöèè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ ñîäåðæàíèÿ, óðîâíÿ è êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî íàïðàâëåíèÿì ïîäãîòîâêè (ñïåöèàëüíîñòÿì).
Êðèòåðèè àòòåñòàöèè, ïîðÿäîê ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àòòåñòàöèîííîé ñëóæáû îïðåäåëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå ìîæåò áûòü ëèøåíî ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè ïî ðåçóëüòàòàì àòòåñòàöèè.
Ôèëèàëû (îòäåëåíèÿ) îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðîõîäÿò ðåãèñòðàöèþ ïî ôàêòè÷åñêîìó àäðåñó, ëèöåíçèðîâàíèå, àòòåñòàöèþ è ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ â îáùåì ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äëÿ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íàñòîÿùèì Çàêîíîì.
Îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ìîãóò ïîëó÷àòü îáùåñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ â ðàçëè÷íûõ ðîññèéñêèõ, èíîñòðàííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ îáùåñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ, íàó÷íûõ è ïðîìûøëåííûõ ñòðóêòóðàõ. Òàêàÿ àêêðåäèòàöèÿ íå âëå÷åò çà ñîáîé äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå îáÿçàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà.

Ïðîáëåìû äëÿ îáñóæäåíèÿ:
1. Îïðåäåëèòå ñôåðû ïîëíîìî÷èé ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì.
2. Ïîêàæèòå çíà÷åíèå àòòåñòàöèè äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
3. Óêàæèòå ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ è îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêñïåðòíîé êîìèññèè ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì.

18.4. Ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì

Îäíà èç îòëè÷èòåëüíûõ îñîáåííîñòåé ñîâðåìåííîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ - ïåðåõîä îò ãîñóäàðñòâåííîãî ê ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííîìó óïðàâëåíèþ îáðàçîâàíèåì. Ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â îáúåäèíåíèè óñèëèé ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â ðåøåíèè ïðîáëåì îáðàçîâàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììîé ïëàíèðóåòñÿ ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ è êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáúåäèíåíèé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî ðàçâèòèþ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ êàê åäèíîãî êîìïëåêñà.
Ýòà çàäà÷à îáóñëîâëåíà íàëè÷èåì ïðîáëåì â óïðàâëåíèè îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìîé â ÐÔ. Ê èõ ÷èñëó ìîæíî îòíåñòè:
ðàçðîçíåííîñòü ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ïî ñîçäàíèþ è ðàñïðîñòðàíåíèþ îáðàçîâàòåëüíûõ, âîñïèòàòåëüíûõ, íàó÷íî-ïðîñâåòèòåëüíûõ ïðîãðàìì, ïåðåäà÷ è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ;
íåñîâåðøåíñòâî ôîðì è íåäîñòàòî÷íàÿ àêòèâèçàöèè ó÷àñòèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáúåäèíåíèé è àññîöèàöèé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïåäàãîãè÷åñêèõ è íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé) è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ;
ïðàêòè÷åñêîå îòñóòñòâèå ôîðì è ìåòîäîâ ðàçâèòèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ îáó÷àþùèõñÿ;
íåðàçâèòîñòü ïðàâîâûõ îñíîâ âçàèìîîòíîøåíèé èñïîëíèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, îáó÷àþùèõñÿ è èõ ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé).

Íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå ïðîáëåì, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äëÿ ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé îáðàçîâàíèÿ õàðàêòåðåí ïðîöåññ äåöåíòðàëèçàöèè. Îí ñîñòîèò â òîì, ÷òî ôåäåðàëüíûå îðãàíû ðàçðàáàòûâàþò ñòðàòåãè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ, à ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå îðãàíû ðåøàþò êîíêðåòíûå îðãàíèçàöèîííûå, ôèíàíñîâûå, êàäðîâûå, ìàòåðèàëüíûå ïðîáëåìû.
Íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñîçäàþòñÿ îáùåñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé îáðàçîâàíèÿ. Îíè ñîñòîÿò èç ïðåäñòàâèòåëåé ó÷èòåëüñêîãî è ó÷åíè÷åñêîãî êîëëåêòèâîâ, ðîäèòåëåé è îáùåñòâåííîñòè. Âàæíåéøèì ïðèçíàêîì îáùåñòâåííîãî õàðàêòåðà óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé îáðàçîâàíèÿ, êðîìå ñîçäàíèÿ êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ÿâëÿþòñÿ ðàçãîñóäàðñòâëåíèå (ñîçäàíèå íåãîñóäàðñòâåííûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé) è äèâåðñèôèêàöèÿ (îäíîâðåìåííîå ðàçâèòèå ðàçëè÷íûõ òèïîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé) îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.  óïðàâëåíèè îáðàçîâàíèåì íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ïðåäïîëàãàåòñÿ ãèáêîå ñî÷åòàíèå óñèëèé ïåäàãîãè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, êîëëåêòèâà ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ðîäèòåëåé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ó÷àùèõñÿ è ñòóäåíòîâ.
Îäíèì èç êîëëåêòèâíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîâåò øêîëû, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîãî îïðåäåëÿåòñÿ Âðåìåííûì ïîëîæåíèåì î ãîñóäàðñòâåííûõ îáùåñòâåííûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ â ÐÔ.
Îáùåøêîëüíûé ñîâåò â ïîëíîì ñîñòàâå ñîáèðàåòñÿ îäèí-äâà ðàçà â ãîä è ðåøàåò ñòðàòåãè÷åñêèå âîïðîñû: îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ, ïóòè ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà, îïðåäåëÿþò ÿçûê îáó÷åíèÿ è ò.ï.  òå÷åíèå ãîäà îñíîâíóþ ðàáîòó âåäóò êîìèññèè (ñåêòîðà), ñîçäàâàåìûå ñîâåòîì øêîëû. Îíè ñîáèðàþòñÿ ðàç â ÷åòâåðòü, çàñëóøèâàþò îòâåòñòâåííûõ çà îïðåäåëåííûé ó÷àñòîê äåÿòåëüíîñòè, íàìå÷àþò ïóòè ðåàëèçàöèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. Îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî øêîëîé âåäåò ïðåçèäèóì ñîâåòà, â êîòîðûé âõîäÿò ðóêîâîäèòåëè êîìèññèé è ÷ëåíû àäìèíèñòðàöèè. Òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ñîâåòà øêîëû ïðåâðàùàåò åãî â äåéñòâåííûé èíñòèòóò óïðàâëåíèÿ.
Êðîìå ýòîãî íîâîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïîÿâèëèñü è äðóãèå:
Ïîïå÷èòåëüñêèé ñîâåò;
Îðãàí ðàçðàáîòêè ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ øêîëû;
Ñîâåò ó÷ðåäèòåëåé;
Èííîâàöèîííûé ñîâåò;
Ýêñïåðòíûé ñîâåò;
Ïðèåìíàÿ êîìèññèÿ (îòáîðî÷íàÿ);
Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò;
Ñîâåò ëèöåèñòîâ;
Ñîâåò ãèìíàçèñòîâ;
Øêîëüíûé ïàðëàìåíò è äð.

Ñîñòàâ ýòèõ îðãàíîâ â ðàçíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ íåîäèíàêîâ è ìàñøòàá èõ äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ñòåïåíü ó÷àñòèÿ ÷ëåíîâ è îðãàíîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Ê öåëÿì îðãàíîâ îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîæíî îòíåñòè ðåàëèçàöèþ îáðàçîâàòåëüíûõ ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ ó÷àùèõñÿ, èõ ðîäèòåëåé è ïåäàãîãîâ.
À ñîäåðæàíèåì äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíîâ áóäóò:
çàêîíîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü (ðàçðàáîòêà, ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèÿ "çàêîíîâ" è ëîêàëüíûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ðàáîòó øêîëû);
ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà (âûÿâëåíèå ðåçåðâîâ óëó÷øåíèÿ ðàáîòû øêîëû, âûðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî èõ ðåàëèçàöèè, ïðèíÿòèå è èñïîëüçîâàíèå ìåõàíèçìîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè øêîëüíûõ ðàáîòíèêîâ, ó÷àùèõñÿ è èõ ðîäèòåëåé) è äð.;
ïðèâëå÷åíèå â ïîìîùü øêîëå ñèë è ñðåäñòâ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö;
ãàðìîíèçàöèÿ è ãóìàíèçàöèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ó÷àñòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà;
ïðåäñòàâëåíèå è çàùèòà èíòåðåñîâ øêîëû;
ñîóïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, âûÿâëåíèå è îáìåí ìíåíèÿìè ó÷àñòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, îðãàíèçàöèÿ èõ ó÷àñòèÿ â âûðàáîòêå è ïðèíÿòèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)
 ÷èñëå ìåòîäîâ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ìîæíî îòìåòèòü:
îáùåñòâåííîå ïîðó÷åíèå;
îáùåñòâåííîå ìíåíèå;
ïðîñüáó;
ïðåäëîæåíèå;
ñàìîîò÷åò;
ïîçèòèâíîå ñòèìóëèðîâàíèå;
àâàíñèðîâàííîå äîâåðèå;
ëè÷íûé ïðèìåð;
îáùåñòâåííîå ïîðó÷åíèå;
ýêñïåðòèçó ïðîåêòîâ øêîëüíûõ "çàêîíîâ" è ëîêàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è äð. (Ñì. äîïîëíèòåëüíûé èëëþñòðàòèâíûé ìàòåðèàë.)

Óïðàâëåíèå âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèåì îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òèïîâûì ïîëîæåíèåì îá îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè) è óñòàâîì âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ íà ïðèíöèïàõ ñî÷åòàíèÿ åäèíîíà÷àëèÿ è êîëëåãèàëüíîñòè.
Óñòàâ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ ïðèíèìàåòñÿ îáùèì ñîáðàíèåì (êîíôåðåíöèåé) ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ è îáó÷àþùèõñÿ âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ (äàëåå - îáùåå ñîáðàíèå, êîíôåðåíöèÿ).
Îáùåå ðóêîâîäñòâî ãîñóäàðñòâåííûì èëè ìóíèöèïàëüíûì âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèåì îñóùåñòâëÿåò âûáîðíûé ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí - ó÷åíûé ñîâåò.  ñîñòàâ ó÷åíîãî ñîâåòà âõîäÿò ðåêòîð, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ïðåäñåäàòåëåì ó÷åíîãî ñîâåòà, è ïðîðåêòîðû. Äðóãèå ÷ëåíû ó÷åíîãî ñîâåòà èçáèðàþòñÿ îáùèì ñîáðàíèåì (êîíôåðåíöèåé) òàéíûì ãîëîñîâàíèåì.
Ñîñòàâ, ïîëíîìî÷èÿ, ïîðÿäîê âûáîðîâ è äåÿòåëüíîñòè ó÷åíîãî ñîâåòà îïðåäåëÿþòñÿ óñòàâîì âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ íà îñíîâàíèè òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ îá îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè).
Óñòàâàìè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå ïîïå÷èòåëüñêèõ ñîâåòîâ.
Íåïîñðåäñòâåííîå óïðàâëåíèå âûñøèì ó÷åáíûì çàâåäåíèåì îñóùåñòâëÿåò ðåêòîð. Ðåêòîð ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì óñòàâîì âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, èçáèðàåòñÿ òàéíûì ãîëîñîâàíèåì íà îáùåì ñîáðàíèè (êîíôåðåíöèè) íà ñðîê äî ïÿòè ëåò è óòâåðæäàåòñÿ â äîëæíîñòè îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå.
 ñëó÷àå ìîòèâèðîâàííîãî îòêàçà îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì óòâåðäèòü êàíäèäàòóðó, èçáðàííóþ íà äîëæíîñòü ðåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ïðîâîäÿòñÿ íîâûå âûáîðû, ïðè ýòîì åñëè êàíäèäàò íà äîëæíîñòü ðåêòîðà íàáèðàåò íå ìåíåå ÷åì äâå òðåòè ãîëîñîâ îáùåãî ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ îáùåãî ñîáðàíèÿ (êîíôåðåíöèè), îí óòâåðæäàåòñÿ îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå.
 ñëó÷àå åñëè ãîñóäàðñòâåííîå èëè ìóíèöèïàëüíîå âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå â öåëîì ëèøàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè ïî ðåçóëüòàòàì àòòåñòàöèè, ðåêòîð âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è îòâå÷àþùèå â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè çà êà÷åñòâî ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ ïðîðåêòîðû îñâîáîæäàþòñÿ îò çàíèìàåìûõ äîëæíîñòåé îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå. Âûáîðû ðåêòîðà âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ â ýòîì ñëó÷àå íå äîïóñêàþòñÿ, è îí ïðèíèìàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó (êîíòðàêòó) íà ñðîê íå áîëåå ÷åì ïÿòü ëåò. Ó÷ðåäèòåëåì (ó÷ðåäèòåëÿìè) âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ èëè óïîëíîìî÷åííûì ýòèì ó÷ðåäèòåëåì (ó÷ðåäèòåëÿìè) îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ïî ïðåäñòàâëåíèþ ðåêòîðà âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ óòâåðæäàåòñÿ íîâûé ñîñòàâ ó÷åíîãî ñîâåòà.
Ïîñëå ïîâòîðíîé àòòåñòàöèè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ (íî íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç îäèí ãîä ñî äíÿ ëèøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè) è âîçîáíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àêêðåäèòàöèè â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè âíîâü èçáèðàåòñÿ ó÷åíûé ñîâåò â óñòàíîâëåííîì íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïîðÿäêå. Èíòåðåñû îáó÷àþùèõñÿ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè îáó÷àþùèõñÿ. Êîíêðåòíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ àäìèíèñòðàöèè âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé îáó÷àþùèõñÿ îïðåäåëÿþòñÿ óñòàâîì âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è äîãîâîðîì ìåæäó åãî àäìèíèñòðàöèåé è îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé îáó÷àþùèõñÿ.
 ñèñòåìå âûñøåãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ òèïà ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ ñîâåòîâ è êîìèññèé.
Ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ñîçäàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì è îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè, óòâåðæäàåìûìè ýòèìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ. Òèïîâûå ïîëîæåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ óòâåðæäàþòñÿ ôåäåðàëüíûì (öåíòðàëüíûì) îðãàíîì óïðàâëåíèÿ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì.  ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ âõîäÿò íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèå è äðóãèå ðàáîòíèêè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, äåéñòâóþùèõ â ñèñòåìå âûñøåãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ìîãóò ïðèâëåêàòü ê ó÷àñòèþ â ñâîåé ðàáîòå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà è èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì, ó÷åíûå ñîâåòû âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ðàññìàòðèâàþò è ó÷èòûâàþò â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ðåêîìåíäàöèè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ñèñòåìå âûñøåãî è ïîñëåâóçîâñêîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

Ïðîáëåìû äëÿ îáñóæäåíèÿ:
1. Çíà÷åíèå äåöåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé îáðàçîâàíèÿ.
2. Ðàñêðîéòå ðîëü è çíà÷åíèå îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûìè ñèñòåìàìè â Ðîññèè.
3. Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â óïðàâëåíèè îáðàçîâàíèåì.

Ñïèñîê ðåêîìåíäóåìîé ëèòåðàòóðû
Âåðáèöêèé À.À. Íîâàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ïàðàäèãìà è êîíòåêñòíîå îáó÷åíèå. - Ì.: ÈÖ, 1999.
Ãóìàíèñòè÷åñêèå âîñïèòàòåëüíûå ñèñòåìû â÷åðà è ñåãîäíÿ./ ïîä ðåä. Ñåëèâàíîâîé Í.À. - Ì., 1998.
Íîâèêîâ À.Ï. Ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â Ðîññèè. - Ì., 1997.
Ïåäàãîãèêà: ïåäàãîãè÷åñêèå òåîðèè, ñèñòåìû, òåõíîëîãèè. Ó÷. ïîñ. / ïîä ðåä. Ñìèðíîâà Ñ.À. - Ì.: Àêàäåìèÿ, 1998.

Ñåðãååâà Â.Ï., Ãðèöàåâà Ñ.Â. Îñíîâû óïðàâëåíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèìè ñèñòåìàìè. Ïðîãðàììíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. - Ì., 1999. Òàòóð Þ.Ã. Îáðàçîâàòåëüíàÿ ñèñòåìà â Ðîññèè: Âûñøàÿ øêîëà. Ìîíîãðàôèÿ. - Ì., 1999.

Êîììåíòàðèè (1)
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïåäàãîãèêà












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.