Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Äåãòÿðåâ À. Îñíîâû ïîëèòè÷åñêîé òåîðèè

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà X. Ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ è ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå

×òî èçìåíÿåòñÿ â ïîëèòèêå?

Ðàíåå â ãëàâàõ, ïîñâÿùåííûõ îáùåé õàðàêòåðèñòèêå ïîëèòè÷åñêîé ñôåðû è ñïåöèôèêå ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà, óæå íàìå÷àëèñü íåêîòîðûå âîïðîñû àíàëèçà ñîöèàëüíîé äèíàìèêè, ñâÿçàííûå ñ ôîðìàìè ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, òåíäåíöèÿìè ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Î÷åíü ÷àñòî, ãîâîðÿ î ïîëèòè÷åñêîé äèíàìèêå, èìåþò â âèäó â îñíîâíîì ðàçâèâàþùèåñÿ è ìîäåðíèçèðóþùèåñÿ ñòðàíû, ïåðåæèâàþùèå ïåðåõîäíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ñîñòîÿíèÿ è ñòàäèè ðàäèêàëüíîé òðàíñôîðìàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð.

Ïðè ýòîì íåðåäêî óïóñêàåòñÿ èç âèäó ÷òî è ðàçâèòûå ãîñóäàðñòâà Çàïàäà ïðîõîäèëè â ñâîå âðåìÿ ïåðèîäû ìîäåðíèçàöèè, âêëþ÷àâøèå â ñåáÿ ýâîëþöèîííûå è ðåâîëþöèîííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ. Äà è ñåé÷àñ, íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, èì âðåìÿ îò âðåìåíè ïðèõîäèòñÿ ïåðåæèâàòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòèêî-èíñòèòóöèîíàëüíûå ïåðåìåíû, ïîðîé äàæå êðèçèñíîãî õàðàêòåðà. Àìåðèêàíñêèå ïîëèòîëîãè Á. Áðàóí è Ð. Ìàêðèäèñ çàìå÷àþò ïî ýòîìó ïîâîäó, ÷òî «ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè. Âñå ïîëèòè÷åñêèå ñèñòåìû ïðåòåðïåâàþò äîñòàòî÷íî áûñòðóþ ýâîëþöèþ, âêëþ÷àÿ è òå, êîòîðûå ïðèíÿòî íàçûâàòü ðàçâèòûìè èíäóñòðèàëüíûìè ñòðàíàìè, ïîñêîëüêó ëþáîé ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ òåñíî ñâÿçàí ñ ïåðåìåíàìè. Ñåãîäíÿ ìû ìîæåì îòìåòèòü, ÷òî âî ìíîãèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåìàõ èìåþòñÿ èíñòèòóòû, ïðè ïîìîùè êîòîðûõ ïîòðåáíîñòè è òðåáîâàíèÿ ïðåîáðàçóþòñÿ â ðåøåíèÿ. Íî èìåþùèåñÿ óñëîâèÿ îáÿçàòåëüíî ìåíÿþòñÿ. Íîâûå ãðóïïèðîâêè çàõâàòûâàþò âëàñòíûå è êîìàíäíûå ïîçèöèè, â òî âðåìÿ êàê èõ ïðåäøåñòâåííèêè óòðà÷èâàþò âëàñòíûå ïîëíîìî÷èÿ.  èòîãå ïðîâîçãëàøàþòñÿ íîâûå ïðàâà è ñîçäàþòñÿ îáåñïå÷èâàþùèå èõ íîâûå ó÷ðåæäåíèÿ» 1 .

Äåéñòâèòåëüíî, òðóäíî áûëî áû íàéòè ñòðàíó, äàæå ñàìóþ ñòàáèëüíóþ, â êîòîðîé íå ïðîèñõîäèëî áû íèêàêèõ èíñòèòóöèîíàëüíûõ èçìåíåíèé. Ýòî ìîãóò áûòü ïåðåìåíû, ñâÿçàííûå êàê ñ ïëàâíîé ýâîëþöèåé è ðåôîðìîé, òàê è ñ ðàäèêàëüíîé ñîöèàëüíîé

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ëîìêîé â õîäå ðåâîëþöèè. Êðîìå òîãî, ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ â îñíîâíîì íîñÿò òàê íàçûâàåìûé «íåëèíåéíûé» õàðàêòåð è äàëåêî íå âñåãäà ñîïðÿæåíû ñ ñîöèàëüíûì ïðîãðåññîì è ïîñòóïàòåëüíûì äâèæåíèåì îáùåñòâà âïåðåä. Âîçìîæíû è ñåðüåçíûå ïîëèòè÷åñêèå îòñòóïëåíèÿ: êðóøåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ, ê ïðèìåðó, ïðîèçîøëî â Ãåðìàíèè è Èòàëèè, ãäå â 1920—30-å ãã. ê âëàñòè ïðèøëè ôàøèñòû. À ÷àùå âñåãî â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè âîçíèêàþò ñâîåîáðàçíûå êîìáèíàöèè «ðåãðåññèâíûõ» è «ïðîãðåññèâíûõ» èçìåíåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî êàòåãîðèÿ «ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå» â øèðîêîì ñìûñëå îõâàòûâàåò ïðàêòè÷åñêè âñå èçâåñòíûå ÷åëîâå÷åñêîé èñòîðèè ïåðåìåíû â ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòàõ.

Âîçíèêàåò âìåñòå ñ òåì ðÿä òåîðåòè÷åñêèõ è ìåòîäîëîãè÷åñêèõ âîïðîñîâ. Âî-ïåðâûõ, êàêîâî ñîîòíîøåíèå ïîíÿòèé «èçìåíåíèå» è «ðàçâèòèå», «ïåðåõîä» è «òðàíñôîðìàöèÿ» â ïîëèòèêå? Âî-âòîðûõ, â ÷åì ñîñòîèò ñîöèàëüíàÿ ïðèðîäà è èíñòèòóöèîíàëüíûé õàðàêòåð ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé? È â-òðåòüèõ, êàêîâû îñîáåííîñòè ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ðàçâèòûõ è ñòàáèëüíûõ ñòðàíàõ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ñïåöèôèêà ïîëèòè÷åñêèõ òðàíñôîðìàöèé â ðàçâèâàþùèõñÿ è ìîäåðíèçèðóþùèõñÿ ãîñóäàðñòâàõ, ñ äðóãîé.

§ 1. ÑÓÙÍÎÑÒÜ È ÏÐÈÐÎÄÀ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÈÇÌÅÍÅÍÈß

Ïîíÿòèå ïîëèòè÷åñêîãî èçìåíåíèÿ

 ñîâðåìåííîé ïîëèòîëîãèè ïðîáëåìàòèêà ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé îñîáåííî àêòèâíî ñòàëà ðàçðàáàòûâàòüñÿ ñ 50—60-õ ãã. XX âåêà ïîä âëèÿíèåì ïðîöåññîâ äåêîëîíèçàöèè è îáðàçîâàíèÿ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ «òðåòüåãî ìèðà». Íî èñòîêè ðàçìûøëåíèé î ïåðåõîäíûõ ïðîöåññàõ è èçìåíåíèÿõ â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè óõîäÿò êîðíÿìè â ãëóáèíó âåêîâ. Íàïðèìåð, åùå â XIX âåêå À. äå Òîêâèëü â ñâîèõ ðàáîòàõ «Î äåìîêðàòèè â Àìåðèêè» è «Ñòàðûé ïîðÿäîê è ðåâîëþöèÿ» îáîñíîâûâàåò èäåþ âîñïðîèçâîäñòâà íåêîòîðûõ àâòîðèòàðíûõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ïðè ïðåîáðàçîâàíèè îòæèâøèõ ñòðóêòóð « ancien regime » â äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû 2 .

Âîçíèêàåò çàêîíîìåðíûé âîïðîñ î òîì, êàê æå îïðåäåëèòü ñàìî ðîäîâîå ïîíÿòèå «ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå». Âî-ïåðâûõ, ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñïåöèôè÷åñêèé òèï ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, ñâÿçàííûé ïðåæäå âñåãî ñ ïåðåìåíàìè â ìåõàíèçìå âëàñòíîé ðåãóëÿöèè îáùåñòâà. Ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå íåñåò íà ñåáå ñàìûå îáùèå ñîöèîëîãè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ëþáîãî ñîöèàëüíîãî èçìåíåíèÿ, íî èìè, êîíå÷íî æå, íå îãðàíè÷èâàåòñÿ.

Âî-âòîðûõ, ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ ñâÿçàíû ñ òðàíñôîðìàöèåé âíóòðè èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð èëè æå ñ èõ êà÷åñòâåííîé çàìåíîé, îáóñëîâëåííîé ïðåîáðàçîâàíèÿìè ñîöèàëüíîé ñðåäû (ýêîíî

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ìè÷åñêèìè è äóõîâíî-êóëüòóðíûìè ïåðåìåíàìè, ñäâèãàìè è áàëàíñå ñîöèàëüíûõ ñèë è ò.ä.) 3 .  èòîãå ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùåå ðàáî÷åå îïðåäåëåíèå àíàëèçèðóåìîãî ïîíÿòèÿ: ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå ýòî òðàíñôîðìàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, ñâÿçàííàÿ ñî ñäâèãàìè â áàëàíñå ñîöèàëüíûõ àêòîðîâ, ñ èçìåíåíèåì èõ ïîòåíöèàëîâ è ïîçèöèîííîé ðàññòàíîâêè ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, êîòîðûå îáóñëîâëåíû ýêîíîìè÷åñêèìè, äóõîâíûìè, êóëüòóðíûìè, ìåæäóíàðîäíûìè è âíåñîöèàëüíûìè ôàêòîðàìè.

Âûøå íàìè óæå ðàññìàòðèâàëàñü îáùàÿ ñòðóêòóðà æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ òðè îñíîâíûõ êîìïîíåíòà: èäåàëüíóþ ìîäåëü (èíñòèòóöèîíàëüíûé äèçàéí, âêëþ÷àþùèé íîðìû è öåííîñòè); ïðîöåññ îáùåíèÿ (ìíîãîñòîðîííèå âçàèìîäåéñòâèÿ); è îðãàíèçîâàííóþ, ñòðóêòóðíî èåðàðõèçèðîâàííóþ îáùíîñòü ëþäåé. Ï. Øòîìïêà, â ñâîþ î÷åðåäü, ñ÷èòàåò, ÷òî ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäÿò íà ñëåäóþùèõ ýëåìåíòàðíûõ óðîâíÿõ «ñîöèîêóëüòóðíîãî ïîëÿ»: 1) èäåé (èäåîëîãèé, òåîðèé è ò. ä.); 2) íîðì è öåííîñòåé; 3) âçàèìîäåéñòâèé è îðãàíèçàöèîííûõ ñâÿçåé è, íàêîíåö, 4) èíòåðåñîâ è ñòàòóñîâ 4.

Åñëè æå ïîïðîáîâàòü ñèíòåçèðîâàòü ñóùåñòâóþùèå ïîäõîäû ê ðàçðàáîòêå îáùåé ìîäåëè ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, òî ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ýëåìåíòû èõ ñòðóêòóðû è âíåøíåé ñðåäû, ñîîòíîñèìûå ñ ýëåìåíòàìè ñòðóêòóðû ïóáëè÷íîé âëàñòè (ñì. ðàíåå) è ñëóæàùèå êðèòåðèÿìè äëÿ ñîïîñòàâëåíèÿ ðàçíûõ ïåðåìåííûõ âåëè÷èè â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå. Âî-ïåðâûõ, ýòî èäåàëüíûå ñõåìû è äóõîâíûå îáðàçû ïîëèòèêè (èäåè, ñòåðåîòèïû, óñòàíîâêè è ò. ä.); âî-âòîðûõ, ñîöèîêóëüòóðíûå ñèìâîëû, öåííîñòè è íîðìû, îïðåäåëÿþùèå ïðàâèëà ïîëèòè÷åñêîãî îáùåíèÿ; â-òðåòüèõ, èåðàðõèÿ ñîöèàëüíûõ àêòîðîâ ïî ñòàòóñàì, ðàíãàì è èíòåðåñàì; â-÷åòâåðòûõ, ìàòåðèàëüíûå è äðóãèå êîëëåêòèâíûå ðåñóðñû, ïî ïîâîäó êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ïîëèòè÷åñêîå îáùåíèå; â-ïÿòûõ, óñòîé÷èâûå âçàèìîäåéñòâèÿ, îðãàíèçàöèîííûå ñâÿçè è èíñòèòóöèîíàëüíûå ôîðìû îáùåíèÿ ìåæäó ëþäüìè è, â-øåñòûõ, ôàêòîðû ìåæäóíàðîäíîé è âíåñîöèàëüíîé ñðåäû. Ýòà îáîáùàþùàÿ ñòðóêòóðíàÿ ìîäåëü äàñò âîçìîæíîñòü èíòåðïðåòèðîâàòü ðàçëè÷íûå èçìåíåíèÿ â ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, åå èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè è ñîöèàëüíîé ñðåäå.

Ïîñðåäñòâîì ïðåäëîæåííîé òåîðåòè÷åñêîé ìîäåëè ìîæíî îïèñûâàòü ñàìûå ðàçíûå ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ. Íàïðèìåð, äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðèðîäû ïîëèòèêî-èíñòèòóöèîíàëüíûõ èçìåíåíèé â Ðîññèè â ïåðèîä ñ êîíöà 1980-õ ïî íà÷àëî 1990-õ ãîäîâ ìîæíî ïðèâëå÷ü àíàëèç ôàêòîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ êðèçèñîì ñîâåòñêîé èäåîëîãèè (èäåàëîâ è ìîäåëåé); êðèçèñîì ëåãèòèìíîé ïîääåðæêè ðåæèìà è êîììóíèñòè÷åñêèõ ñèìâîëîâ (öåííîñòåé è íîðì); êðèçèñîì ñîöèàëüíîé

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ìîáèëüíîñòè (ñòàòóñîâ è èíòåðåñîâ); êðèçèñîì â îñâîåíèè ðåñóðñîâ è ðàñïðåäåëåíèè íåîáõîäèìûõ áëàã è òîâàðîâ (ðåñóðñíûé äåôèöèò); êðèçèñîì, ñâÿçàííûì ñ íåýôôåêòèâíîñòüþ è íåíàäåæíîñòüþ îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ îòíîøåíèé (îðãàíèçàöèîííûõ ñâÿçåé è âçàèìîäåéñòâèé), è íàêîíåö, ñ äàâëåíèåì âíåøíåé ñðåäû, îáóñëîâëåííûì ãîíêîé âîîðóæåíèé è ìåæäóíàðîäíîé êîíêóðåíöèåé ñ âåäóùèìè ñòðàíàìè Çàïàäà.

 âîïðîñå î çíà÷åíèè èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû è åå âíåøíåé ñðåäû äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé ñëîæèëîñü äâà îñíîâíûõ ïîäõîäà, «êîíòåêñòóàëèñòñêèé» è «èíñòèòóöèîíàëèñòñêèé», ðàçëè÷àþùèõñÿ â âûäåëåíèè «âåäóùåé» è «âåäîìîé» ðîëåé äëÿ óêàçàííûõ äåòåðìèíàíò è èì ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåõàíèçìîâ äåòåðìèíàöèè ïðîèñõîäÿùèõ ïåðåìåí.

Êîíòåêñòóàëèñòñêèé ïîäõîä

Ïåðâûé ïîäõîä ñâÿçàí ñ èäååé «ïåðâè÷íîé» ðîëè «ñîöèàëüíîãî êîíòåêñòà», «âíåøíåé ñðåäû», òî åñòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèîêóëüòóðíîé è ïðî÷åé îáóñëîâëåííîñòè âñåõ ðàçâåðòûâàþùèõñÿ ïîëèòèêî-èíñòèòóöèîíàëüíûõ èçìåíåíèé.  ñèëó ýòîãî ïîëîæåíèÿ íå ìîæåò áûòü íèêàêèõ ñåðüåçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïåðåìåí, íàïðèìåð, áåç îïðåäåëåííîãî èçìåíåíèÿ â óðîâíå è òåìïàõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ëþáîïûòíî, ÷òî â øèðîêèõ ðàìêàõ äàííîãî ïîäõîäà ïåðåïëåòàþòñÿ ïîçèöèè ìàðêñèñòñêèõ (çàïàäíûé ìàðêñèçì) è íåìàðêñèñòñêèõ àâòîðîâ (Ð. Àðîí, Ð. Äàëü, Á. Ðàññåò, Ñ. Ëèïñåò è äð.). Ìàðêñèñòñêàÿ ïàðàäèãìà ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé èñõîäèò èç èäåè èõ äåòåðìèíàöèè ýêîíîìè÷åñêèì áàçèñîì îáùåñòâà (ïðåæäå âñåãî, ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè) ïðè îòíîñèòåëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è àêòèâíîé ðîëè ïîëèòè÷åñêîé íàäñòðîéêè (ãîñóäàðñòâà è ò. ä.). Ñîãëàñíî ìàðêñèñòñêîé ëîãèêå ñïîñîá ïðîèçâîäñòâà è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè îïðåäåëÿþò â êîíå÷íîì ñ÷åòå êëàññîâóþ ñòðóêòóðó è ðàññòàíîâêó ñîöèàëüíûõ ñèë, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ìàòåðèàëüíîýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè, â ñâîþ î÷åðåäü, çàäàþò íàïðàâëåíèå èçìåíåíèé ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (ãîñóäàðñòâà, ïàðòèé è ïð.). Âíåýêîíîìè÷åñêèå, äóõîâíûå è êóëüòóðíûå ôàêòîðû â ñèëó ýòîãî èãðàþò «âòîðè÷íóþ», ïîä÷èíåííóþ ðîëü.

Íà íåñêîëüêî èíûõ ïîçèöèÿõ ñòîÿò çàïàäíûå ëèáåðàëüíûå ïîëèòîëîãè, êîòîðûå òàêæå ïðèíèìàþò âî âíèìàíèå äèíàìèêó è óðîâíè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðè âûÿñíåíèè ïðè÷èí è ïðèðîäû ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ðàçâèòûõ èëè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Íàïðèìåð, Ñ. Ëèïñåò åùå â êîíöå 50-õ ãîäîâ ïîñòàâèë âîïðîñ î çàâèñèìîñòè ñòàíîâëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ îò óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òåìïîâ èíäóñòðèàëüíîãî ðîñòà, îòìå÷àÿ ïðè ýòîì, ÷òî «÷åì áîëüøå íàöèÿ ïðåóñïåâàåò ýêîíîìè÷åñêè, òåì áîëüøå ó íåå øàíñîâ äëÿ òîãî, ÷òîáû îíà ñòàëà íàöèåé

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äåìîêðàòè÷åñêîé». Äëÿ îáîñíîâàíèÿ ýòîãî òåçèñà Ñ. Ëèïñåò ïðèâëåêàåò òàêèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, êàê óðîâåíü âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà íà äóøó íàñåëåíèÿ, êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ, ñòåïåíü óðáàíèçàöèè, èíäóñòðèàëèçàöèè è ò. ä. Ñîïîñòàâëÿÿ óæå â íà÷àëå 90-õ ãã. äèíàìèêó äåìîêðàòèçàöèè ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ â 113 ñòðàíàõ ìèðà, îí âìåñòå ñ äâóìÿ ñîàâòîðàìè äåëàåò âûâîä î òîì, ÷òî «ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû, âûñîêèé óðîâåíü ñîâîêóïíîãî îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà ( GNP ) íà äóøó íàñåëåíèÿ íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ ïîëèòè÷åñêîé äåìîêðàòèçàöèåé ñòðàíû» 5 (òàáë. 4).

Òàáëèöà 4.

Õàðàêòåð äèíàìèêè ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû (âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà — ÂÍÏ)*

Òèïû ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà

Àâòîðèòàðíûå ðåæèìû

( V .)

Ïîëóäåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû (%)

Äåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû (%)

Ñðåäíèé ïîêàçàòåëü ÂÍÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ (äîëë. ÑØÀ)

Óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ

Íèçêèé óðîâåíü (34 ñòðàíû)

74

24

3

260

Óðîâåíü «íèæå ñðåäíåãî» (27 ñòðàí)

37

51

11

580

Óðîâåíü «âûøå ñðåäíåãî» (33 ñòðàíû)

12

48

39

1910

Óðîâåíü ðàçâèòîé è íäóñòðèàëüíî-ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè (19 ñòðàí)

0

0

100

10930

Àíàëèçèðóÿ ïðèâåäåííóþ âûøå òàáëèöó, âñëåä çà Ñ. Ëèïñåòîì è åãî êîëëåãàìè ìîæíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî óäåëüíûå ïîêàçàòåëè àâòîðèòàðíûõ ðåæèìîâ ïîíèæàþòñÿ â ïðîïîðöèîíàëüíîé çàâèñèìîñòè îò ïîâûøåíèÿ äóøåâîãî ÂÍÏ. Åñëè æå ñðàâíèòü ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ñòðàí óðîâíÿ «íèæå» è «âûøå ñðåäíåãî», òî íåòðóäíî çàìåòèòü, ÷òî êîëè÷åñòâî ñòðàí ñ «íåñâîáîäíûì» (àâòîðèòàðíûì) ðåæèìîì ïðîïîðöèîíàëüíî óìåíüøàåòñÿ, à ÷èñëî ñòðàí ñî «ñâîáîäíûì» (äåìîêðàòè÷åñêèì) ðåæèìîì, íàîáîðîò, óâåëè÷èâàåòñÿ.  òî æå âðåìÿ èäåÿ ýêîíîìè÷åñêîé îáóñëîâëåííîñòè ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé íåðåäêî ïîäâåðãàåòñÿ ñîìíåíèþ. «Èçìåíåíèÿ ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïîðÿäêà, äàæå òàêèå, êîòîðûå ìû âîñïðèíèìàåì êàê êà÷åñòâåííûå, ñàìè ïî ñåáå íå âåäóò íåïðåìåííî ê êà÷åñòâåííûì æå èçìåíåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ

* Ñì: Ëèïñåò Ñ.Ì., Êåí-Ðþí Ñ., Òîððåñ Ä. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ñîöèàëüíûõ óñëîâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñòàíîâëåíèÿ äåìîêðàòèè // Ìåæäóíàðîäíûé æóðíàë ñîöèàëüíûõ íàóê. 1993. ¹3.

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è ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû. Ãîñóäàðñòâî íå ðàçáèðàåòñÿ íà ñîñòàâíûå ÷àñòè è íå ñêëàäûâàåòñÿ âñÿêèé ðàç â îòâåò íà íèõ, îíî ýâîëþöèîíèðóåò, ðàñòåò, äåãðàäèðóåò, èíîãäà — òî è äðóãîå âìåñòå» 6 ,— îòìå÷àåò ðîññèéñêèé ïîëèòîëîã A . M . Ñàøèí.

Ñóùåñòâåííûì ôàêòîðîì, îáóñëîâëèâàþùèì ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ òàêæå è ñîöèîêóëüòóðíàÿ äèíàìèêà â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ. Íà èçìåíåíèÿ â ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòàõ âëèÿþò ðåëèãèîçíûå, ìîðàëüíûå, èäåîëîãè÷åñêèå è ýòíîïñèõîëîãè÷åñêèå öåííîñòè è òðàäèöèè. Ôðàíöóçñêèé ïîëèòîëîã Æ. Áëîíäåëü ïî ýòîìó ïîâîäó îòìå÷àåò, ÷òî ïîñëå II ìèðîâîé âîéíû, êîëîíèàëüíûå ñòðàíû, ïåðåæèâøèå áðèòàíñêîå êóëüòóðíîå âëèÿíèå, áûñòðåå àäàïòèðîâàëèñü ê äåìîêðàòè÷åñêèì èíñòèòóòàì, ÷åì ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå áûëè êîëîíèÿìè Ôðàíöèè, Ïîðòóãàëèè, Íèäåðëàíäîâ èëè Áåëüãèè. Äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé ñòðàíû áîëüøóþ ðîëü èãðàåò ñòåïåíü åå «êóëüòóðíîé ñåêóëÿðèçàöèè» (Ã. Àëìîíä, Ä. Ïàóýëë), ñâÿçàííîé ñ ïðîïîðöèåé ìåæäó âåðîâàíèÿìè è óñòàíîâëåíèÿìè, ðàöèîíàëüíî-àíàëèòè÷åñêèìè è èððàöèîíàëüíî-àôôåêòèâíûìè êîìïîíåíòàìè îöåíêè íàñåëåíèåì ñòðàíû òåõ èëè èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåôîðì, ãîñóäàðñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé è ò. ä.

Èíñòèòóöèîíàëèñòñêèé ïîäõîä

Âòîðîé, èíñòèòóöèîíàëèñòñêèé, ïîäõîä ê àíàëèçó ïðèðîäû è ìåõàíèçìà äåòåðìèíàöèè ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé ïåðåâîäèò àêöåíòû ñ èõ «âíåøíåé ñðåäû» íà «âíóòðåííþþ» ñòðóêòóðó ïîëèòè÷åñêîé æèçíè è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ (Ñ. Õàíòèíãòîí, Ò. Ñêîêïîë, Ä. Ìàð÷ è äð.). Îäíà èç íàèáîëåå ñåðüåçíûõ ïîïûòîê îáúÿñíåíèÿ ïðèðîäû ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé ïðè ïîìîùè àíàëèçà èõ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ áûëà ïðåäïðèíÿòà â èçâåñòíîì èññëåäîâàíèè Ñ. Õàíòèíãòîíà «Ïîëèòè÷åñêèé ïîðÿäîê â èçìåíÿþùèõñÿ îáùåñòâàõ» (1968). Ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû çäåñü ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôîðìó ìîðàëüíîãî êîíñåíñóñà, îðãàíèçîâàííîãî ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ è ñîåäèíåíèÿ íà ýòîé áàçå ëèíèé ïîâåäåíèÿ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ àêòîðîâ, ñîîòíîøåíèå ñèë ìåæäó êîòîðûìè ïîñòîÿííî ìåíÿåòñÿ. Âîçìîæíû ñàìûå ðàçíûå êîëåáàíèÿ âíåøíåé, ñîöèàëüíîé ñðåäû, ýêîíîìè÷åñêèå êðèçèñû è îáùåñòâåííûå âîëíåíèÿ, íî âñå çàâèñèò îò ýôôåêòèâíîñòè è àäàïòèâíîé ðåàêöèè èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ, èõ ñèëû è ñïîñîáíîñòè óïðàâëÿòü ñòðàíîé, ïîääåðæèâàòü â íåé ñòàáèëüíîñòü. Õàðàêòåð è óñïåõ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé ïðåæäå âñåãî çàâèñÿò, òàêèì îáðàçîì, îò óðîâíÿ ïîëèòè÷åñêîé èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ñòðàíû.

Ñ. Õàíòèíãòîí âûäâèãàåò äîâîëüíî îðèãèíàëüíóþ êîíöåïöèþ, ñîãëàñíî êîòîðîé ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü (èëè íåñòàáèëüíîñòü) îïðåäåëÿåòñÿ â êàæäîé ñòðàíå ñîîòíîøåíèåì òåìïîâ ñîöèàëüíîé

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ìîáèëèçàöèè, ñòåïåíè ãðàæäàíñêîãî ó÷àñòèÿ — ñ îäíîé ñòîðîíû, ñ òåìïàìè èíñòèòóöèîíàëèçàöèè è îïòèìèçàöèåé óðîâíÿ îðãàíèçàöèè — ñ äðóãîé.  ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ïîñòîÿííî ïðîèñõîäèò îòñòàâàíèå èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïåðåìåí îò ýêîíîìè÷åñêèõ èçìåíåíèé (èíäóñòðèàëèçàöèè, óðáàíèçàöèè è ïð.) è, ñîîòâåòñòâåííî, îò òåìïîâ ðîñòà ñîöèàëüíîé ìîáèëèçàöèè è ïîëèòè÷åñêîãî ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ. «Ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü, êàê íàìè áûëî äîêàçàíî,— îòìå÷àåò Ñ. Õàíòèíãòîí,— çàâèñèò îò îòíîøåíèÿ èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ê ó÷àñòèþ. Åñëè ïîëèòè÷åñêîå ó÷àñòèå âîçðàñòàåò, òî äëÿ ïîääåðæàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè íåîáõîäèìî óñèëåíèå êîìïëåêñíîñòè, àâòîíîìíîñòè, àäàïòèâíîñòè è èíòåãðàòèâíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ îáùåñòâà» 7 . Ïðè ýòîì Ñ. Õàíòèíãòîíîì çäåñü ââîäÿòñÿ â îáîðîò êðèòåðèè èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííîñòè ïîëèòèêè, îïðåäåëÿþùèå óðîâåíü ðàçâèòèÿ è ñòåïåíü ýôôåêòèâíîñòè òåõ èëè èíûõ èíñòèòóòîâ, êîòîðûå îí ðàñïîëàãàåò ïî ÷åòûðåì äèõîòîìè÷åñêèì îïïîçèöèÿì: «àäàïòèâíîñòü — ðèãèäíîñòü»; «ñëîæíîñòü (êîìïëåêñíîñòü) — ïðîñòîòà»; «àâòîíîìíîñòü — ñóáîðäèíèðîâàííîñòü» è «èíòåãðàòèâíîñòü — ðàçúåäèíåííîñòü». Äàëåå ýòî è ïîçâîëÿåò åìó îöåíèâàòü õàðàêòåð è âåêòîð ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ Àçèè, Àôðèêè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè.

Èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòàõ ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ äîñòàòî÷íî àâòîíîìíî îò èõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâåííóþ ðîëü ïîñëåäíèõ. Ïðîôåññîð Ãàðâàðäñêîãî óíèâåðñèòåòà Ò. Ñêîêïîë îáîñíîâûâàåò ýòî áàçîâîå ïîëîæåíèå â ìîíîãðàôè÷åñêîé ðàáîòå «Ãîñóäàðñòâà è ñîöèàëüíûå ðåâîëþöèè: Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç Ôðàíöèè, Ðîññèè è Êèòàÿ» (1979), äîêàçûâàÿ íà ìàòåðèàëå òðåõ âåëèêèõ ðåâîëþöèé (ôðàíöóçñêîé 1789 ã ., ðîññèéñêîé 1917 ã . è êèòàéñêîé 1949 ã .), ÷òî â ýïîõó îñòðûõ ïîëèòè÷åñêèõ êðèçèñîâ èìåííî íîâûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, àâòîíîìíûå â îñíîâíîì îò êëàññîâîãî êîíòðîëÿ «ñíèçó», îñóùåñòâëÿþò ðîëü ñóáúåêòîâ îñíîâíûõ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé. Âî âñåõ òðåõ ðåâîëþöèÿõ ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû çàðàíåå ïðåäïîëàãàëè, à çàòåì ïûòàëèñü îñóùåñòâèòü ðåâîëþöèîííûå èçìåíåíèÿ ïðåæäå âñåãî ñ ïîìîùüþ çàõâàòà è èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïîñëå ÷åãî ñëåäîâàëà îáùàÿ êîíñîëèäàöèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-áþðîêðàòè÷åñêîãî ðåæèìà 8 . Òàêèì îáðàçîì, âåäóùóþ ðîëü ñóáúåêòà ïîäîáíûõ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé èãðàëà ýëèòà è áþðîêðàòèÿ, îïèðàâøèåñÿ íà êîíòðîëü îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Âìåñòå ñ òåì èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ çàñòàâëÿåò âñå æå çàäóìàòüñÿ íàä âîïðîñîì îá îãðàíè÷åííûõ âîçìîæíîñòÿõ ñîçíàòåëüíîãî è öåëåíàïðàâëåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ îòäåëüíûìè ñóáúåêòàìè ðàäèêàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé ïî çàðàíåå

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íàìå÷åííîìó ïëàíó. Âåäü äàëåêî íå âñåãäà (åñëè âîîáùå â ïîëíîé ìåðå ýòî ñëó÷àåòñÿ) çàäóìàííûå ðåâîëþöèîííûå ïðîãðàììû è ïëàíû ðåôîðì, íàìåðåííûå äåéñòâèÿ ïî èõ âûïîëíåíèþ, ïðèâîäÿò ïîëèòèêîâ ê îæèäàåìûì èíñòèòóöèîíàëüíûì ðåçóëüòàòàì â øèðîêîì îáúåìå è ïðåäïîëàãàåìîì âèäå. Íåðåäêî áûâàåò âîîáùå âñå íàîáîðîò. Âìåñòî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî è íàðîäíîãî ãîñóäàðñòâà ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí, çàäóìàííîãî áîëüøåâèêàìè âî ãëàâå ñ Â. È. Ëåíèíûì, ðîññèÿíå ïîëó÷èëè òîòàëèòàðíóþ è áþðîêðàòè÷åñêóþ äèêòàòóðó, à âìåñòî «ãóìàííîãî ñîöèàëèçìà» Ì. Ñ. Ãîðáà÷åâà ïîëó÷èëñÿ «íîìåíêëàòóðíûé êàïèòàëèçì». «Òðóäíîñòè â ëþáûõ èçìåíåíèÿõ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ îáùåèçâåñòíû. Íàïðèìåð, â áîëüøèíñòâå çàïàäíûõ äåìîêðàòèé ïðàêòè÷åñêè î÷åíü ðåäêè èëè âîîáùå íåèçâåñòíû çàáëàãîâðåìåííî ñïëàíèðîâàííûå ïîïûòêè ïðîâåäåíèÿ ìàñøòàáíûõ ñòðóêòóðíûõ ðåôîðì çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ» 9 ,— îòìå÷àþò ñõîäíûé æå ìîìåíò ñòîðîííèêè êîíöåïöèè «íîâîãî èíñòèòóöèîíàëèçìà» Ä. Ìàð÷ è Ä. Îëñåí â ðàáîòå «Âíîâü îòêðûâàÿ èíñòèòóòû» (1989). ×àùå âñåãî ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ âûñòóïàþò èíòåãðàëüíûì ïðîäóêòîì âçàèìîäåéñòâèÿ ñîöèàëüíûõ ñèë è ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, ñïîíòàííûõ è ñîçíàòåëüíûõ äåéñòâèé, îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ, ìàêðîñòðóêãóðíûõ ïåðåìåí è ñîâîêóïíîñòè ìèêðîàêöèé, à òàêæå àêòèâíîñòè âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñòðóêòóð.

Âåñüìà ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ãåíåçèñå âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé èãðàþò ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ è ñòðóêòóðû, Íà âîçíèêíîâåíèå ðåâîëþöèîííîãî êðèçèñà 1917 ãîäà â Ðîññèè ïîâëèÿëè íåóäà÷è â I ìèðîâîé âîéíå, à íà ïàäåíèå âîåííîé äèêòàòóðû â Àðãåíòèíå — åå ïîðàæåíèå â âîîðóæåííîì êîíôëèêòå ñ Âåëèêîáðèòàíèåé çà Ôîëêëåíäñêèå îñòðîâà. Ò. Ñêîêïîë âûäâèãàåò äàæå ãèïîòåçó î òîì, ÷òî ñîâðåìåííûå ñîöèàëüíûå ðåâîëþöèè âîîáùå ïðîèñõîäÿò â ñòðàíàõ, çàíèìàþùèõ â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé íåâûãîäíóþ ãåîïîëèòè÷åñêóþ è âîåííóþ ïîçèöèþ. Âàæíîå çíà÷åíèå â èíèöèèðîâàíèè è èñõîäå ìíîãèõ âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâàõ èãðàåò îôèöèàëüíàÿ è «òåíåâàÿ» äåÿòåëüíîñòü òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîìïàíèé è ìåæäóíàðîäíûõ áàíêîâ 10 . Íàïðèìåð, îäíó èç êëþ÷åâûõ ðîëåé â ñâåðæåíèè â 1973 ãîäó ëåâîãî ïðàâèòåëüñòâà è Ïðåçèäåíòà Ñ. Àëüåíäå â ×èëè ñûãðàëà ÒÍÊ «Èíòåðíýøíë Òåëåôîí ýíä Òåëåãðàô» (ÈÒÒ), îñóùåñòâëÿâøàÿ áîëüøèå èíâåñòèöèè â ÷èëèéñêóþ ýêîíîìèêó.

Òèïû ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé

Ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ êëàññèôèöèðóþòñÿ ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì, èç êîòîðûõ ìîæíî âûáðàòü ÷åòûðå íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ âàðèàíòà: âî-ïåðâûõ, äåëåíèå èçìåíåíèé â ïîëèòè÷åñêîé äèíàìèêå íà íàìåðåííûå è ñïîíòàííûå, ýâîëþöèîííûå è êàòàñòðîôíûå, ðåâîëþöèîííûå è

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ðåôîðìàöèîííûå; âî-âòîðûõ, âûäåëåíèå óñòîé÷èâûõ è íåóñòîé÷èâûõ, íàïðèìåð, âíóòðèñèñòåìíûõ, ðåïðîäóêòèâíûõ è òðàíçèòíûõ, ïåðåõîäíûõ èçìåíåíèé è, â-òðåòüèõ, èçìåíåíèÿ äåëÿòñÿ íà «ïðîãðåññèâíûå» è «ðåãðåññèâíûå», âåäóùèå, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ê ñîöèàëüíîé äåãðàäàöèè èëè ýêîíîìè÷åñêîé ñòàãíàöèè è, íàêîíåö, â-÷åòâåðòûõ, íà èíñòèòóöèîíàëüíûå è ñîáûòèéíûå. Îñòàíîâèìñÿ íà êðàòêîé õàðàêòåðèñòèêå êàæäîé èç ýòèõ îïïîçèöèé, âûðàæàþùèõ òå èëè èíûå ñóùåñòâåííûå ÷åðòû è òåíäåíöèè ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé.

Ïåðâûì ïî ñ÷åòó èäåò ôóíäàìåíòàëüíîå äåëåíèå íàìåðåííûõ è ñïîíòàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, ÿðêèì ïðèìåðîì ÷åãî ñëóæèò îñü «ðåâîëþöèÿ — ðåôîðìà». Ðåâîëþöèè îòëè÷àþòñÿ îò ðåôîðì öåëûì ðÿäîì îñîáåííîñòåé. Âî-ïåðâûõ, îíè çàòðàãèâàþò âñå ñòîðîíû æèçíè îáùåñòâà: îò ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû äî êóëüòóðû, èäåîëîãèè è ïñèõîëîãèè. Ýòî ïðîèñõîäèò ïîòîìó, ÷òî ðåâîëþöèè ñâÿçàíû ñ êðàéíèìè ôîðìàìè ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè íàðîäíûõ ìàññ, ñòèõèéíîãî ðàçâåðòûâàíèÿ ñèñòåìíîãî êðèçèñà îáùåñòâà. Îòäåëüíûå ðåôîðìû â ïîëèòèêå íå íîñÿò ñòîëü ãëóáîêîãî è âñåîáúåìëþùåãî õàðàêòåðà, êàñàÿñü ëèøü òåõ èëè èíûõ ñòîðîí ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, êàê, ê ïðèìåðó, ñïëàíèðîâàííàÿ «ñâåðõó» öàðñêèì ïðàâèòåëüñòâîì çåìñêàÿ ðåôîðìà 1864 ãîäà â Ðîññèè. Âî-âòîðûõ, ðåâîëþöèè çà÷àñòóþ ñâÿçàíû ñ ïðèìåíåíèåì ìåòîäîâ ðàäèêàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ è îòêðûòîãî íàñèëèÿ, òîãäà êàê ðåôîðìû íàìåðåííî è ñîçíàòåëüíî îñóùåñòâëÿþòñÿ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ëåãàëüíûìè è ìèðíûìè ñðåäñòâàìè. Â-òðåòüèõ, ðåâîëþöèè ïî ïðèðîäå ïðîòåêàíèÿ íîñÿò áûñòðûé, ñêà÷êîîáðàçíûé è âçðûâíîé õàðàêòåð, â òî âðåìÿ êàê ðåôîðìû ÷àùå âñåãî áûâàþò ïîñòåïåííûìè, à èõ ïðîâåäåíèå â æèçíü ïîðîé ðàñòÿãèâàåòñÿ íà äîëãèå ãîäû. È íàêîíåö, â-÷åòâåðòûõ, ðåâîëþöèè îáÿçàòåëüíî ñâÿçàíû ñ èçìåíåíèÿìè ñàìèõ îñíîâ ñèñòåìû ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, íó à ðåôîðìû äàëåêî íå âñåãäà èõ äàæå çàòðàãèâàþò.  òî æå âðåìÿ ãðàíè ìåæäó ðåôîðìàìè è ðåâîëþöèÿìè èíîãäà âåñüìà ïîäâèæíû. Íàïðèìåð, ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé Åâðîïû â êîíöå 80 — íà÷àëå 90-õ ãã. ïîñëå ïàäåíèÿ êîììóíèñòè÷åñêèõ ðåæèìîâ âêëþ÷àþò â ñåáÿ êàê ðåâîëþöèîííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, òàê è ñåðèþ ñòðóêòóðíûõ ðåôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Äðóãîé ðóáåæ â òèïîëîãèçàöèè ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé ïðîëåãàåò ïî ëèíèè «âíóòðèñèñòåìíûõ» èëè «òðàíçèòíûõ» ïðåîáðàçîâàíèé. Äàííûé ïîäõîä ðàñêðûâàåò èíóþ ñòîðîíó ïîëèòè÷åñêèõ ïåðåìåí, à èìåííî, îòíîøåíèå ê ñèñòåìå èíñòèòóòîâ è áàçîâûõ íîðì, îáðàçóþùåé ñâîåãî ðîäà «êàðêàñ» ëþáîãî ãîñóäàðñòâà. Ïåðâûé òèï ïðîöåññîâ ïðîèñõîäèò íà òàêîì ïîëèòè÷åñêîì ïîëå, ãäå,

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îáðàçíî ãîâîðÿ, êàê â øàõìàòàõ èëè ôóòáîëå, äîñòàòî÷íî æåñòêî î÷åð÷åíî ÷èñëî òðîêîâ è ñóäåé (èíñòèòóòû), îãîâîðåíî âðåìÿ, ïðîöåäóðû è ïðàâèëà èãðû (ïîëèòè÷åñêèå è ïðàâîâûå íîðìû). Ýòî îòíîñèòñÿ ê ñòðàíàì, â êîòîðûõ îòêðèñòàëëèçîâàëàñü óñòîé÷èâàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà, äåìîêðàòè÷åñêàÿ èëè òîòàëèòàðíàÿ, â «ïðîêðóñòîâî ëîæå» êîòîðîé è ðàçâåðòûâàåòñÿ ëþáîå ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå, âîñïðîèçâîäÿùåå ïðè ýòîì ïðåæíèå ðîëè àêòîðîâ è ôóíêöèè èíñòèòóòîâ (íàïðèìåð, ñåìèäåñÿòèëåòíèé ïåðèîä âî Ôðàíöèè III Ðåñïóáëèêè).

Êî âòîðîìó æå òèïó (î íåì íèæå áóäåò ñêàçàíî ïîäðîáíåå) îòíîñÿòñÿ ïîëèòè÷åñêèå ïåðåìåíû â òåõ ñòðàíàõ, êîòîðûå ïåðåæèâàþò ïåðèîä òîòàëüíîãî èçìåíåíèÿ âñåé ñèñòåìû âëàñòè è åå èíñòèòóòîâ, êàê ýòî áûëî â ñâîå âðåìÿ â Ðîññèè ïîñëå ôåâðàëÿ 1917 ãîäà. Ñàìó æå îáëàñòü òåîðèè ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, ñâÿçàííóþ ñ èçó÷åííîì ïåðåõîäíûõ èëè òðàíçèòíûõ ïðîöåññîâ (â îñíîâíîì ïåðåõîäîâ îò àâòîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìîâ ê äåìîêðàòè÷åñêèì), ðàäèêàëüíîé òðàíñôîðìàöèåé ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ, îáîçíà÷àþò â ñîâðåìåííîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêå òåðìèíîì «òðàíçèòîëîãèÿ».

Òðåòüå æå êðóïíîå äåëåíèå âèäîâ ïåðåìåí â ïîëèòèêå ñâÿçàíî âî ìíîãîì ñ öåííîñòíûìè îðèåíòàöèÿìè è àêñèîëîãè÷åñêèìè êðèòåðèÿìè, ïðè ïîìîùè êîòîðûõ è îöåíèâàåòñÿ ñîöèàëüíûé «âåêòîð» ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé, èõ «ïðîãðåññèâíûé» èëè «ðåãðåññèâíûé» õàðàêòåð. Ìíîãîå â èñïîëüçîâàíèè òàêîãî ðîäà òèïîëîãèçàöèè çàâèñèò îò òàáîðà ñàìèõ òî÷åê îòñ÷åòà, êàê ïðàâèëî, ðàçäåëÿåìûõ áîëüøèíñòâîì ïîëèòîëîãîâ, òî åñòü àêñèîëîãè÷åñêèõ êðèòåðèåâ ïîçèòèâíûõ, ïðîãðåññèâíûõ èëè íåãàòèâíî-ðåãðåññèâíûõ èçìåíåíèé â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Åùå íåäàâíî â îòå÷åñòâåííîé îáùåñòâîâåä÷åñêîé ëèòåðàòóðå âñå ïîëèòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ â íàøåé ñòðàíå è çà ðóáåæîì îöåíèâàëèñü ëèøü ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ñîîòâåòñòâèÿ «èíòåðåñàì ðàáî÷åãî êëàññà» è «çàäà÷àì ñòðîèòåëüñòâà êîììóíèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà». Ñåãîäíÿ æå ìû ìîæåì âñòðåòèòü â ïîëèòè÷åñêèõ îöåíêàõ ïî÷òè òàêîé æå îäíîïëàíîâûé êðèòåðèé, íî ñ äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûì âåêòîðîì ñîîòâåòñòâèÿ òåïåðü ëþáûõ îðèåíòèðîâ ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé öåííîñòÿì è ñõåìàì ëèáåðàëüíîé, â îñíîâíîì àìåðèêàíñêîé, äåìîêðàòèè.  ñâîåé çíàìåíèòîé ñòàòüå «Êîíåö èñòîðèè?» Ô. Ôóêóÿìà ïðÿìî óêàçûâàåò íà ýòîò ñïîñîá îöåíêè ïîçèòèâíîñòè èëè ïðîãðåññèâíîñòè ïðèðîäû ëþáûõ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ëþáîé ìîìåíò, â ëþáîé òî÷êå çåìíîãî øàðà, íî ëèøü â êîíòåêñòå «òðèóìôà Çàïàäà», ïîñêîëüêó óæå ïðîèçîøåë «êîíåö èñòîðèè êàê òàêîâîé, çàâåðøåíèå èäåîëîãè÷åñêîé ýâîëþöèè ÷åëîâå÷åñòâà è óíèâåðñàëèçàöèè çàïàäíîé ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòèè êàê îêîí÷àòåëüíîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ» 11 . Íåëüçÿ íå óñîìíèòüñÿ â êàòåãîðè÷íîì õàðàêòåðå ïîäîáíîãî ñóæäåíèÿ, íåñìîòðÿ íà âñþ öåííîñòü ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòè÷åñêîé òðàäèöèè Çàïàäà, êîãäà

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ñïîñîá îöåíêè ìíîãîîáðàçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â äåñÿòêàõ ñòðàí, ñèëüíî îòëè÷àþùèõñÿ ïî ñîöèîêóëüòóðíûì è ýòíè÷åñêèì óñëîâèÿì, ñâîäèòñÿ ëèøü ê ýòîìó ãîìîãåííîìó êðèòåðèþ.

È íàêîíåö, ïîñëåäíèé ÷åòâåðòûé êðèòåðèé äàåò âîçìîæíîñòü îòäåëèòü «êîëè÷åñòâåííûå» íàêîïëåíèÿ, ñîáûòèéíûå èçìåíåíèÿ, êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè ìåæäó ïîëèòè÷åñêèìè àêòîðàìè, íå âåäóùèå ê èíñòèòóöèîíàëüíûì ïåðåìåíàì, îò «êà÷åñòâåííûõ» ñäâèãîâ â èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðå, îáóñëîâëåííûõ êîðåííûì èçìåíåíèåì îáùåãî ðàñêëàäà ñîöèàëüíûõ ñèë. Ïîëèòîëîãàì ïîèñê ïîäîáíûõ êðèòåðèåâ íåîáõîäèì äëÿ îöåíêè ïîëèòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ. Âåäü, êàê óæå ãîâîðèëîñü, äàëåêî íå êàæäîå ïîëèòè÷åñêîå èçìåíåíèå íîñèò îäíîçíà÷íî ïîçèòèâíî-ïðîãðåññèâíûé õàðàêòåð (ôàøèçì, òîòàëèòàðíûé êîììóíèçì è ò. ä.).

Äëÿ âûðàáîòêè îöåíî÷íîãî êðèòåðèÿ ìîæíî, íàïðèìåð, èñïîëüçîâàòü òàê íàçûâàåìûé «ìîðôîãåíåòè÷åñêèé ïîäõîä», ñîãëàñíî êîòîðîìó âñÿêîå èçìåíåíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïîòåíöèàëüíàÿ «âîçìîæíîñòü, à íå êàê êîíå÷íîå äîñòèæåíèå; êàê äèíàìè÷åñêîå, èçìåíÿþùååñÿ â õîäå ýâîëþöèè, îòíîñèòåëüíîå êà÷åñòâî êîíêðåòíîãî ïðîöåññà, à íå êàê àáñîëþòíûé, óíèâåðñàëüíûé, âíåøíèé ñòàíäàðò; êàê èñòîðè÷åñêàÿ âîçìîæíîñòü, îòêðûòûé âûáîð, à íå êàê íåèçáåæíàÿ íåóêëîíàÿ òåíäåíöèÿ è, íàêîíåö, êàê ïðîäóêò (÷àñòî íåïðåäíàìåðåííûé è äàæå íåîñîçíàííûé) ÷åëîâå÷åñêèõ — èíäèâèäóàëüíî ðàçíîíàïðàâëåííûõ è êîëëåêòèâíûõ — äåéñòâèé, à íå êàê ðåçóëüòàò áîæåñòâåííîé âîëè, áëàãèõ íàìåðåíèé âåëèêèõ ëþäåé èëè àâòîìàòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ ñîöèàëüíûõ ìåõàíèçìîâ» 12 . Îïèðàÿñü íà ïîäîáíûé ïîäõîä, ìîæíî ïîïûòàòüñÿ îöåíèòü äàëåêî íå îäíîçíà÷íûå ïðîöåññû è ïîñòåïåííûå èçìåíåíèÿ, ïðîèñõîäÿùèå â ïîëèòè÷åñêè ñòàáèëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ Çàïàäà, òàê æå êàê è âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâûå òåíäåíöèè ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ïóòè ìîäåðíèçàöèè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí.

 


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