Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Êîììåíòàðèè (1)

Òîðêóíîâ À. Ñîâðåìåííûå ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ðàçäåë I. Ñîâðåìåííàÿ ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

Ãëàâà 9. Ñîâðåìåííàÿ äèïëîìàòèÿ êàê ñðåäñòâî ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

Ïðîáëåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è âíåøíåé ïîëèòèêè èëè òîãî, ÷òî ïðîèñõîäèò íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, è òîãî, ÷òî íåîáõîäèìî ñäåëàòü â ýòîé îáëàñòè, âñåãäà íàõîäèëèñü â öåíòðå âíèìàíèÿ ïîëèòèêîâ, àíàëèòèêîâ, æóðíàëèñòîâ. À âîïðîñû î òîì, êàê ðåàëèçîâàòü âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, èíûìè ñëîâàìè, âîïðîñû äèïëîìàòèè, ïðåäñòàâëÿëè èíòåðåñ ñêîðåå äëÿ áîëåå óçêîãî êðóãà ñïåöèàëèñòîâ. Ïðè÷èíû òàêîãî îòíîøåíèÿ ïîíÿòíû è îò÷àñòè îïðàâäàííû: ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî îñîçíàòü ïðîèñõîäÿùåå, íàìåòèòü îñíîâíûå âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ïðèîðèòåòû è ïîäõîäû. Îäíàêî â ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå íå ìåíåå âàæíûì ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå ïóòåé ðåàëèçàöèè íàìå÷åííîãî êóðñà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå âíåøíÿÿ ïîëèòèêà îêàçûâàåòñÿ ïàðàëèçîâàííîé.

×òî êàñàåòñÿ íàó÷íîé ñòîðîíû, òî â ðàáîòàõ ïî ìåæäóíàðîäíûì îòíîøåíèÿì äîëãîå âðåìÿ ãîñïîäñòâîâàëè ïðåäñòàâëåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðûì îíè ðàññìàòðèâàëèñü â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè «êàê íåêàÿ ñîâîêóïíîñòü ñîáûòèé» (À. À. Ìóðàäÿí). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ðåçóëüòàòàì âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ìåíüøåå - âíåøíåé ïîëèòèêå è ñîâñåì ìàëî âíèìàíèÿ - êîíêðåòíîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ò.å. äèïëîìàòèè. Îäíàêî â ïîñëåäíåå âðåìÿ èññëåäîâàíèé ïî âíåøíåé ïîëèòèêå è äèïëîìàòèè ïîÿâëÿåòñÿ âñå áîëüøå è áîëüøå. È ýòî íå ñëó÷àéíî. Àêöåíò íà àêòèâíîñòè íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, íà ïðîöåññå «ïîñòðîåíèÿ» è ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ïîçâîëÿåò íå òîëü àíàëèçèðîâàòü ïðîøëîå èëè âûÿâèòü òåíäåíöèè, êîòîðûå, â ìîæíî, ïðîÿâÿòñÿ â áóäóùåì, íî è çàðàíåå ïëàíèðîâàòü ýòî áóäóùåå, óñèëèâàÿ îäíè òåíäåíöèè è îñëàáëÿÿ äðóãèå, à â êîíå÷íîì ñ÷åòå «ïëàíèðîâàòü ñöåíàðèé áóäóùåãî ðàçâèòèÿ» (Â. Ì. Ñåðãååâ). Îñîáî ñëåäóåò âûäåëèòü äèïëîìàòèþ, êîòîðàÿ ïðèçâàíà ñâîèìè ìåòîäàìè è ñðåäñòâàìè íå òîëüêî ðåàëèçîâûâàòü âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, íî è àêòèâíî ôîðìèðîâàòü èõ. Çäåñü ñòîèò âñïîìíèòü ñëîâà îäíîãî èç êëàññèêîâ òåîðèè äèïëîìàòèè Ã. Íèêîëüñîíà, êîòîðûé ïèñàë: «Âñå, èçó÷àþùèå äèïëîìàòèþ, ñîãëàñÿòñÿ ñî ìíîé, ÷òî äèïëîìàòû ÷àñòî øëè âïåðåäè ïîëèòèêîâ âî âçãëÿäàõ íà ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ è ÷òî ñëóãà íåîäíîêðàòíî îêàçûâàë áëàãîòâîðíîå è ðåøàþùåå âëèÿíèå íà ñâîåãî ãîñïîäèíà».

 ýòîé ãëàâå ìû ñòàâèëè çàäà÷ó ïðåæäå âñåãî âûÿâèòü îñ-ïóòè è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé äèïëîìàòèè êàê ñðåäñòâà ðåãóëèðîâàíèÿ è â êîíå÷íîì ñ÷åòå - ôîðìèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, à òàêæå îïðåäåëèòü òå ïðîáëåìû, ñ êîòîðûìè îíà ñòàëêèâàåòñÿ ñåãîäíÿ.

Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî îïðåäåëåíèé äèïëîìàòèè. Íåêîòîðûå èç íèõ ïðèâåäåíû, íàïðèìåð, â òàêèõ èçâåñòíûõ ðàáîòàõ, êàê «Äèïëîìàòèÿ» Ã. Íèêîëüñîíà, «Ðóêîâîäñòâî ïî äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå» Ý. Ñàòîó è äð. Áîëüøèíñòâî ýòèõ îïðåäåëåíèé èñõîäÿò èç íåïîñðåäñòâåííîé ñâÿçè äèïëîìàòèè ñ ïåðåãîâîðíûì ïðîöåññîì. Òàê, Ã. Íèêîëüñîí, îñíîâûâàÿñü íà îïðåäåëåíèè, äàííîì â Îêñôîðäñêîì ñëîâàðå, ïèøåò, ÷òî äèïëîìàòèÿ - ýòî «âåäåíèå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ïîñðåäñòâîì ïåðåãîâîðîâ; ìåòîä, ïðè ïîìîùè êîòîðîãî ýòè îòíîøåíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ è âåäóòñÿ ïîñëàìè è ïîñëàííèêàìè; ðàáîòà èëè èñêóññòâî äèïëîìàòà». Äàííîå îïðåäåëåíèå ëåãëî çàòåì â îñíîâó ìíîãèõ èññëåäîâàíèé ïî äèïëîìàòèè è òåîðèè ïåðåãîâîðîâ. Îäíàêî ñðàçó ñëåäóåò ñäåëàòü îãîâîðêó î òîì, ÷òî áûëî áû íåâåðíûì ñâîäèòü äèïëîìàòèþ ëèøü ê ïåðåãîâîðàì.  ýòîì ñëó÷àå âíå ñôåðû äèïëîìàòèè îêàçàëàñü áû çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü êîíñóëüñêîé ðàáîòû, à òàêæå, íàïðèìåð, êîíñóëüòàöèè (îíè íå ïðåäïîëàãàþò ïðèíÿòèÿ ñîâìåñòíîãî ðåøåíèÿ, íà êîòîðîå íàöåëåíû ïåðåãîâîðû) è ðÿä äðóãèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå ÷àùå èñïîëüçóþò áîëåå øèðîêèå îïðåäåëåíèÿ äèïëîìàòèè, ãäå ïåðåãîâîðàì ïðèäàåòñÿ êëþ÷åâîå çíà÷åíèå. Äîñòàòî÷íî øèðîêîå îïðåäåëåíèå ïðèâåäåíî â êíèãå àíãëèéñêîãî èññëåäîâàòåëÿ Äæ. Áåððèäæà, êîòîðûé ïèøåò, ÷òî «äèïëîìàòèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âåäåíèå ìåæäóíàðîäíûõ äåë ñêîðåå ïîñðåäñòâîì ïåðåãîâîðîâ, à òàêæå ïîñðåäñòâîì äðóãèõ ìèðíûõ ñðåäñòâ (òàêèõ, êàê ñáîð èíôîðìàöèè, ïðîÿâëåíèå äîáðîé âîëè), ïðÿìî èëè êîñâåííî ïðåäïîëàãàþùèõ ïðîâåäåíèå ïåðåãîâîðîâ, ÷åì ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ñèëû, èñïîëüçîâàíèÿ ïðîïàãàíäû èëè îáðàùåíèÿ ê çàêîíîäàòåëüñòâó.

Ïåðåãîâîðû ÿâëÿþòñÿ äåéñòâåííûì èíñòðóìåíòîì ïîñòðîåíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, ÷òî ñ îñîáåííîé î÷åâèäíîñòüþ ïðîÿâèëîñü âî âòîðîé ïîëîâèíå XX ñòîëåòèÿ. Ýòî îáóñëîâëåíî öåëûì ðÿäîì ïðè÷èí, ãëàâíàÿ èç êîòîðûõ - ðåçêî âîçðîñøàÿ âçàèìîçàâèñèìîñòü ìèðà, à òàêæå ïîÿâëåíèå â íåì ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì. «Êîìïëåêñíàÿ âçàèìîçàâèñèìîñòü» (îïðåäåëåíèå Ð. Êîõýíà è Äæ. Íàÿ), ïðåäïîëàãàþùàÿ ìíîæåñòâåííîñòü ïàðàìåòðîâ, à òàêæå íàëè÷èå ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì, îáóñëîâèëà íåîáõîäèìîñòü ñîãëàñîâàííîñòè äåéñòâèé ðàçëè÷íûõ ó÷àñòíèêîâ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé è îñóùåñòâëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà, âñëåäñòâèå ÷åãî âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. ðåøåíèå ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì îáúåêòèâíî ñòàëî ãëàâíîé ôóíêöèåé äèïëîìàòèè.

Îäíàêî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äàííàÿ ôóíêöèÿ, ê ñîæàëåíèþ, íå âñåãäà ðåàëèçóåòñÿ íà ïðàêòèêå.  ðåçóëüòàòå äèïëîìàòè÷åñêèå ðåøåíèÿ ïîäìåíÿþòñÿ ñèëîâûìè, ñî âñåìè âûòåêàþùèìè ïîñëåäñòâèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ óãðîçàìè ìèðîâîìó ðàçâèòèþ. Îäíèì èç òàêèõ ïðèìåðîâ ÿâèëèñü áîìáàðäèðîâêè Þãîñëàâèè ÍÀÒÎ â 1999 ã.

Òåì íå ìåíåå äåéñòâèòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü ðåøàòü ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû äèïëîìàòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè âíåñëà â ïðîöåññ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ öåëûé ðÿä íîâûõ ìîìåíòîâ. Ïðåæäå âñåãî â ñâÿçè ñ ðîñòîì êîëè÷åñòâà ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì è èõ àêòóàëüíîñòè âî âòîðîé ïîëîâèíå XX ñòîëåòèÿ â ìèðå â öåëîì âîçðîñëî çíà÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ êàê ñðåäñòâà ðåøåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì, à òàêæå óâåëè÷èëîñü ÷èñëî âåäóùèõñÿ â ìèðå ïåðåãîâîðîâ. Ðàñøèðèëàñü ïðîáëåìàòèêà ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ, â íèõ ñòàëî âîâëåêàòüñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëþäåé, êàê íåïîñðåäñòâåííî ó÷àñòâóþùèõ â ïåðåãîâîðàõ, òàê è âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè ýêñïåðòîâ; óñëîæíèëèñü è îáñóæäàåìàÿ òåìàòèêà è ñòðóêòóðà ïåðåãîâîðíûõ ôîðóìîâ. Âñå ýòî äàëî îñíîâàíèå îòå÷åñòâåííîìó èññëåäîâàòåëþ Â. À. Êðåìåíþêó åùå â 80-õ ãîäàõ ñäåëàòü âûâîä î ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåãîâîðîâ, çíà÷èìûìè õàðàêòåðèñòèêàìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ îáúåäèíåíèå ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ ïðîöåäóð ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòîâ, îðèåíòàöèÿ íà ñîâìåñòíûé ïîèñê ðåøåíèÿ, ñîòðóäíè÷åñòâî.

Ãîâîðÿ î çíà÷åíèè ïåðåãîâîðîâ â êîíöå XX â., ñëåäóåò îòìåòèòü èõ îñîáóþ ðîëü ïðè óðåãóëèðîâàíèè êîíôëèêòîâ.  íàèáîëüøåé ñòåïåíè ýòà ðîëü ïåðåãîâîðîâ ïðîÿâèëàñü ñðàçó ïîñëå îêîí÷àíèÿ õîëîäíîé âîéíû. Ñ ïîìîùüþ ïåðåãîâîðíîãî ìåõàíèçìà íà îïðåäåëåííîì ýòàïå áûëè óðåãóëèðîâàíû ìíîãèå ðåãèîíàëüíûå êîíôëèêòû, èìåâøèå äàâíþþ èñòîðèþ (íàïðèìåð, íàìèáèéñêàÿ ïðîáëåìà), à òàêæå ðÿä âíîâü âñïûõíóâøèõ êîíôëèêòîâ â òîì ÷èñëå â áûâøåé Þãîñëàâèè, Ìîëäîâå, Ñåâåðíîé è Þæíîé Îñåòèè, Àáõàçèè, â Ñîìàëè, Ðóàíäå, íà Áëèæíåì Âîñòîêå è äðóãèõ òî÷êàõ çåìíîãî øàðà.

 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ê óðåãóëèðîâàíèþ âíóòðåííèõ êîíôëèêòîâ ïóòåì ïåðåãîâîðîâ âñå ÷àùå ñòàëè ïðèâëåêàòüñÿ ìåæäóíàðîäíûå ïîñðåäíèêè (íàïðèìåð, â ×å÷íå, â áûâøåé Þãîñëàâèè), ãðàíèöû ìåæäó ïåðåãîâîðàìè ïî âíóòðèïîëèòè÷åñêèì ïðîáëåìàì è ìåæäóíàðîäíûìè ïåðåãîâîðàìè â êîíöå XX ñòîëåòèÿ ñòàëè äîñòàòî÷íî óñëîâíûìè. Êðîìå òîãî, ïåðåãîâîðû ïî óðåãóëèðîâàíèþ âíóòðåííèõ ïðîáëåì ïîðîé îêàçûâàþòñÿ çíà÷èìûì ôàêòîðîì ìåæäóíàðîäíîé æèçíè.  ýòîì ñìûñëå ïðîèñõîäèò ðàñøèðåíèå ñôåð äèïëîìàòè÷åñêèõ ïåðåãîâîðîâ.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ãëîáàëèçàöèÿ ñîâðåìåííîãî ìèðà âûíóæäàåò ñòðàíû äàæå ïðè íàëè÷èè âðàæäåáíûõ îòíîøåíèé èäòè íà ïåðåãîâîðû è îáñóæäåíèå òåõ èëè èíûõ âîïðîñîâ.  ýòîì ïëàíå ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ ðàáîòà Äæ. Áåððèäæà, êîòîðàÿ òàê è îçàãëàâëåíà «Ðàçãîâàðèâàÿ ñ âðàãîì: êàê ñòðàíû â îòñóòñòâèå äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé îáñóæäàþò ïðîáëåìû». Äæ. Áåððèäæ ðàññìàòðèâàåò òàêèå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, êàê ñåêöèè èíòåðåñîâ ïðè äðóãîì ïîñîëüñòâå (íàïðèìåð, áðèòàíñêèå èíòåðåñû â Èðàíå â 1989 ã. ïðåäñòàâëÿëî øâåäñêîå ïîñîëüñòâî); èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíîãî ïîñëàííèêà (òàê, ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü ÑØÀ Ã. Êèññèíäæåð ñïåöèàëüíî ëåòàë â Ïàðèæ äëÿ âñòðå÷è ñ âüåòíàìñêèì ïîñëîì); ñîçäàíèå ñîâìåñòíûõ êîìèññèé (íàïðèìåð, Ñîâìåñòíàÿ êîìèññèÿ ïî óðåãóëèðîâàíèþ íà þãî-çàïàäå Àôðèêè â êîíöå 80-õ - íà÷àëå 90-õ ãîäîâ, â ñîñòàâ êîòîðîé âõîäèëè äèïëîìàòû èç Àíãîëû, Êóáû, ÑÑÑÐ, ÑØÀ, ÞÀÐ; íà çàêëþ÷èòåëüíîì ýòàïå ê íèì ïðèñîåäèíèëèñü ïðåäñòàâèòåëè Íàìèáèè) è äðóãèå ôîðìû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ.

Î÷åâèäíîé ñòàíîâèòñÿ è âåäóùàÿ ðîëü ïåðåãîâîðîâ â óñëîâèÿõ íàëàæèâàíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà, ñîçäàíèÿ èíòåãðàòèâíûõ ìåõàíèçìîâ, áóäü òî â Åâðîïå, Àçèè, íà ïðîñòðàíñòâå áûâøåãî ÑÑÑÐ èëè èíûõ ðåãèîíàõ. Òàê, èìåííî áëàãîäàðÿ ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåññó (õîòÿ è äàëåêî íå ïðîñòîìó) ñòàëî âîçìîæíûì ïîäïèñàíèå Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà, îçíàìåíîâàâøåãî íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè.

Ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå ìèðà, êàê è âîîáùå ëþáîå ðàçâèòèå äàëåêî íå âñåãäà èäåò ïëàâíî. Íà îïðåäåëåííûõ ýòàïàõ ìû îêàçûâàåìñÿ ñâèäåòåëÿìè ïðåâàëèðîâàíèÿ ñèëîâûõ ôîðì âîçäåéñòâèÿ (íàïðèìåð, â Èðàêå, â Êîñîâî) íàä ïåðåãîâîðíûìè ïðîöåññàìè. Îäíàêî, åñëè ãîâîðèòü îá îáùåé èñòîðè÷åñêîé òåíäåíöèè, òî îíà â ñèëó ðîñòà âçàèìîçàâèñèìîñòè è âçàèìîóÿçâèìîñòè â ñîâðåìåííîì ìèðå äåëàåò ìåæäóíàðîäíûå ïåðåãîâîðû ãëàâíûì ìåõàíèçìîì óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòíûõ îòíîøåíèé è îñóùåñòâëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà, «îñíîâíîé ôîðìîé âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâ» íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå.  ðåçóëüòàòå ñàìè ìåæäóíàðîäíûå ïåðåãîâîðû âûñòóïàþò âàæíåéøèì ôàêòîðîì ãëîáàëüíîãî ðàçâèòèÿ ìèðà. Íå ñëó÷àéíî ïîýòîìó ñåãîäíÿ ñòàâèòñÿ çàäà÷à îáó÷èòü äèïëîìàòîâ, ïîëèòè÷åñêèõ è îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé òåõíîëîãèè âåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ.

Âçàèìîçàâèñèìîñòü è ãëîáàëèçàöèÿ ìèðà çàòðàãèâàþò èíòåðåñû ñðàçó ìíîãèõ ó÷àñòíèêîâ. Åñëè äî Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû äèïëîìàòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿëàñü ãëàâíûì îáðàçîì íà äâóñòîðîííåé îñíîâå ïóòåì îáìåíà ïîñîëüñêèìè ìèññèÿìè, òî ñåãîäíÿ äèïëîìàòèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè íîñèò ìíîãîñòîðîííèé õàðàêòåð, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ó÷àñòèå áîëåå äâóõ ñòîðîí â îáñóæäåíèè è ðåøåíèè ïðîáëåì.  ðåçóëüòàòå â äèïëîìàòèè ñôîðìèðîâàëîñü ñàìîñòîÿòåëüíîå íàïðàâëåíèå - ìíîãîñòîðîííÿÿ äèïëîìàòèÿ, èëè, â áîëåå óçêîì âèäå, êîíôåðåíöèîííàÿ äèïëîìàòèÿ. Ðàçâèòèå ìíîãîñòîðîííåé äèïëîìàòèè, â ÷àñòíîñòè ìíîãîñòîðîííèõ ïåðåãîâîðîâ, îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî îíà îòêðûâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ «êîëëåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ âçàèìîçàâèñèìîñòüþ» (Â. Á. Ëóêîâ).  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè ôîðóìû â ðàìêàõ ÑÁÑÅ (âïîñëåäñòâèè ÑÁÑÅ) ïîñëå ïîäïèñàíèÿ Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà â Õåëüñèíêè â 1975 ã. Êàæäàÿ ïîñëåäóþùàÿ âñòðå÷à (Áåëãðàä, 1977 - 1978 ãã.; Ìàäðèä, 1980 - 1983 ãã.; Âåíà, 1986 - 1989 ãã. è äð.) âûïîëíÿëà íàðÿäó ñ ïðî÷èìè è ðåãóëÿöèîííóþ ôóíêöèþ.

Âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. ðàçíîîáðàçíåå ñòàëè ôîðìû ìíîãîñòîðîííåé äèïëîìàòèè. Åñëè â ïðîøëîì îíà ñâîäèëèñü ãë íîì îáðàçîì ê ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåññó â ðàìêàõ ðàçëè÷íûõ êîíãðåññîâ (íàïðèìåð, Âåñòôàëüñêèé êîíãðåññ 1648ã., Êàðëîâèö-êèé êîíãðåññ 1698 –1699 ãã, Âåíñêèé êîíãðåññ 1914 - 1915 ãã., Ïàðèæñêèé 1856 ã. è äð.), òî ñåãîäíÿ ìíîãîñòîðîííÿÿ äèïëîìàòèÿ ïðîâîäèòñÿ â ðàìêàõ:

- ìåæäóíàðîäíûõ óíèâåðñàëüíûõ (ÎÎÍ) è ðåãèîíàëüíûõ (ÎÀÅ, ÎÁÑÅ è äð.) îðãàíèçàöèé;

êîíôåðåíöèé, êîìèññèé è ò.ï., ñîçûâàåìûõ èëè ñîçäàâàåìûõ äëÿ ðåøåíèÿ êàêîé-ëèáî ïðîáëåìû (íàïðèìåð, Ïàðèæñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî Âüåòíàìó, Ñîâìåñòíàÿ êîìèññèÿ ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà â Þãî-Çàïàäíîé Àôðèêå);

- ìíîãîñòîðîííèõ âñòðå÷ â âåðõàõ (íàïðèìåð, âñòðå÷ ñåìè, à ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîññèè - âîñüìè âåäóùèõ ãîñóäàðñòâ ìèðà).

- äåÿòåëüíîñòè ïîñîëüñòâ (òàê, ïåðâûé çàìåñòèòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ ÑØÀ Ñ. Òýëáîò îòìå÷àåò, ÷òî, íàïðèìåð, àìåðèêàíñêîå ïîñîëüñòâî â Ïåêèíå ñîâìåñòíî ñ êèòàéñêèìè è ÿïîíñêèìè êîëëåãàìè íàïðàâëÿåò çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ñâîèõ óñèëèé íà ïîèñê ðåøåíèé ïðîáëåì íà Êîðåéñêîì ïîëóîñòðîâå; àíàëîãè÷íûå äåéñòâèÿ ïðåäïðèíèìàþòñÿ è â äðóãèõ ðåãèîíàõ - â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå, íà Þãå Àôðèêè).

Ìíîãîñòîðîííÿÿ äèïëîìàòèÿ è ìíîãîñòîðîííèå ïåðåãîâîðû ïîðîæäàþò ðÿä íîâûõ ìîìåíòîâ â äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêå. Òàê, óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà ñòîðîí ïðè îáñóæäåíèè ïðîáëåìû âåäåò ê óñëîæíåíèþ îáùåé ñòðóêòóðû èíòåðåñîâ, âîçìîæíîñòè ñîçäàíèÿ êîàëèöèé, à òàêæå ïîÿâëåíèþ ñòðàíû-ëèäåðà íà ïåðåãîâîðíûõ ôîðóìàõ. Êðîìå òîãî, íà ìíîãîñòîðîííèõ ïåðåãîâîðàõ âîçíèêàåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî îðãàíèçàöèîííûõ, ïðîöåäóðíûõ è òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ, íàïðèìåð, ñ ñîãëàñîâàíèåì ïîâåñòêè äíÿ, ìåñòà èõ ïðîâåäåíèÿ, âûðàáîòêîé è ïðèíÿòèåì ðåøåíèé, ïðåäñåäàòåëüñòâîâàíèåì íà ôîðóìàõ, ðàçìåùåíèåì äåëåãàöèé, ïðåäîñòàâëåíèåì èì íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ðàáîòû, îáåñïå÷åíèåì êîïèðîâàëüíîé è äðóãîé òåõíèêîé, àâòîòðàíñïîðòîì è ò.ä. Âñå ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñïîñîáñòâóåò áþðîêðàòèçàöèè ïåðåãîâîðíûõ ïðîöåññîâ, îñîáåííî âåäóùèõñÿ â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé.

Ãëîáàëèçàöèÿ è âçàèìîçàâèñèìîñòü ìèðà ïðèâåëè òàêæå ê óâåëè÷åíèþ çíà÷èìîñòè äèïëîìàòèè, îñóùåñòâëÿåìîé íà âûñîêîì è âûñøåì Óðîâíå. Ýòîò âèä äèïëîìàòèè ïîçâîëèë âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ â. ïðèíèìàòü äåéñòâèòåëüíî êàðäèíàëüíûå ðåøåíèÿ ïî íàèáîëåå îñòðûì ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì è òåì ñàìûì ðåçêî èçìåíÿòü ìåæäóíàðîäíóþ ñèòóàöèþ. Êðîìå òîãî, äèïëîìàòèÿ íà âûñîêîì è âûñøåì óðîâíå äàåò âîçìîæíîñòü îáñóæäàòü âî âçàèìîñâÿçè øèðîêèé ñïåêòð âîïðîñîâ, ÷òî çàòðóäíåíî ïðè ïðîâåäåíèè âñòðå÷ íà äðóãèõ óðîâíÿõ. Óâÿçûâàíèå ðàçëè÷íûõ âîïðîñîâ áûëî õàðàêòåðíî, íàïðèìåð, äëÿ äèïëîìàòèè, êîòîðóþ îñóùåñòâëÿë Ã. Êèññèíäæåð, íàõîäÿñü íà ïîñòó ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ ÑØÀ.

Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü è òîò ôàêò, ÷òî äîãîâîðåííîñòè, ñêðåïëåííûå ïîäïèñÿìè âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâ îáåñïå÷èâàþò äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè âûïîëíåíèÿ äîñòèãíóòü ñîãëàøåíèé. Âñå ýòî ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî âàæíûì ïåðåä ëèöîì ñåðüåçíûõ óãðîç, ñ êîòîðûìè ñòîëêíóëîñü ÷åëîâå÷åñòâî â êîíöå íûíåøíåãî ñòîëåòèÿ.

Âîçìîæíîñòü áûñòðîãî è ïðèíöèïèàëüíîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãëàâíóþ ïðè÷èíó èíòåíñèâíîãî ðàçâèòèÿ ñåãîäíÿ äèïëîìàòèè íà âûñîêîì è âûñøåì óðîâíå, îäíàêî ñóùåñòâóþò è äðóãèå ïðè÷èíû.  ÷àñòíîñòè, íà òàêèõ âñòðå÷àõ åñòü âîçìîæíîñòü áûñòðî ïîëó÷àòü íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ «èç ïåðâûõ ðóê», îáìåíÿòüñÿ ìíåíèÿìè è äîñòè÷ü âàæíûõ äîãîâîðåííîñòåé.

Âìåñòå ñ òåì äèïëîìàòèÿ íà âûñîêîì è âûñøåì óðîâíå èìååò è îáîðîòíóþ ñòîðîíó. Ïðåæäå âñåãî ìàñøòàá ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé ðåçêî óâåëè÷èâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà íèõ, à òàêæå öåíó âîçìîæíîé îøèáêè. Îñîáåííî îñòðî ýòà ïðîáëåìà âñòàåò â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ, ÷òî ñ î÷åâèäíîñòüþ ïðîÿâèëîñü, íàïðèìåð, âî âðåìÿ êàðèáñêîãî êðèçèñà 1962 ã. Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî åñëè äîãîâîðåííîñòè, äîñòèãíóòûå íà âûñîêîì èëè âûñøåì óðîâíå, áóäóò ñî÷òåíû îøèáî÷íûìè ïîñëå èõ ïîäïèñàíèÿ, òî îòêàçàòüñÿ îò íèõ çíà÷èòåëüíî ñëîæíåå, ÷åì îò àíàëîãè÷íûõ, íî ïîäïèñàííûõ íà áîëåå íèçêîì óðîâíå, ïîñêîëüêó â ýòîì ñëó÷àå äèñêðåäèòèðîâàííûìè îêàçûâàþòñÿ ïåðâûå ëèöà ãîñóäàðñòâ.

Äðóãèì îãðàíè÷èòåëüíûì ìîìåíòîì ðàññìàòðèâàåìîãî âèäà äèïëîìàòèè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îáóñëîâëåíà ëè÷íûìè ñèìïàòèÿìè è àíòèïàòèÿìè, è ýòî âëèÿåò íà ïðèíÿòèå âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé. Íàêîíåö, íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî äèïëîìàòèÿ íà âûñîêîì è âûñøåì óðîâíå ìîæåò áûòü ëèøü òîãäà ýôôåêòèâíà, êîãäà îíà õîðîøî ïîäãîòîâëåíà. Èíà÷å ó÷àñòíèêè òàêèõ âñòðå÷ ìîãóò îêàçàòüñÿ ïîä äàâëåíèåì îáùåñòâåííîñòè, îæèäàþùåé áûñòðîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû, è áóäóò âûíóæäåíû ïîéòè íà íåîïðàâäàííûå øàãè. Êñòàòè, Ã. Íèêîëüñîí ïî ýòîé ïðè÷èíå âåñüìà ñäåðæàííî îòíîñèëñÿ ê äàííîìó âèäó äèïëîìàòèè, ïîëàãàÿ, ÷òî «áûâàþò ñëó÷àè, êîãäà íåîáõîäèìî, ÷òî-áû ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë èëè ãëàâà êàáèíåòà ïðèñóòñòâîâàë íà âàæíûõ êîíôåðåíöèÿõ, îäíàêî íå ñëåäóåò ïîîùðÿòü ÷àñòûå âçàèìíûå âèçèòû ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë. Òàêèå âèçèòû âûçûâàþò íàäåæäû ó ïóáëèêè, âåäóò ê íåäîðàçóìåíèÿì è ñîçäàþò çàìåøàòåëüñòâà».

Íà äèïëîìàòèþ, åå ôîðìû è ìåòîäû âî âòîðîé ïîëîâèíå ñóùåñòâåííî ïîâëèÿëè íå òîëüêî óñèëåíèå âçàèìîçàâèñèìîñòè è ïîÿâëåíèå ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì, íî è äðóãèå îñîáåííîñòè "èâîâîãî ðàçâèòèÿ. Çäåñü ñëåäóåò îòìåòèòü áûñòðîå èçìåíåíèå õàðàêòåðà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, çàñòàâëÿþùåå äèïëîìàòèþ àäåêâàòíî ðåàãèðîâàòü íà ïðîèñõîäÿùåå.  óêàçàííûé ïåðèîä íà ìåæäóíàðîäíóþ àðåíó âûøëè ìíîãèå íîâûå ãîñóäàðñòâà ñî ñâîèìè èíòåðåñàìè, íàöèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè, óðîâíåì ðàçâèòèÿ. Ýòî íàëîæèëî ñâîé îòïå÷àòîê è íà ïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ, è íà äðóãèå ôîðìû äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Åùå áîëåå ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè â êîíöå íûíåøíåãî ñòîëåòèÿ. Ìû îêàçûâàåìñÿ ñâèäåòåëÿìè ýðîçèè Âåñòôàëüñêîé ñèñòåìû íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, êîãäà íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâàìè íà ìåæäóíàðîäíóþ àðåíó âñå àêòèâíåå âûõîäÿò íåãîñóäàðñòâåííûå ó÷àñòíèêè (ÒÍÊ, íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè è äð.). Êðîìå òîãî, ïðîèñõîäèò ðàçìûâàíèå ÿëòèíñêî-ïîòñäàìñêîé ñèñòåìû. Ïîñëåäíåå, ïîæàëóé, ñ íàèáîëüøåé î÷åâèäíîñòüþ ïðîÿâèëîñü â óñëîâèÿõ êðèçèñà â Êîñîâî, êîãäà êëþ÷åâûå ðåøåíèÿ ïðèíèìàëà ÍÀÒÎ, à ÎÎÍ ôàêòè÷åñêè îêàçàëàñü íà ïåðèôåðèè.  ýòèõ óñëîâèÿõ îò äèïëîìàòèè çàâèñèò, âî-ïåðâûõ, áóäåò ëè ïåðåñòðîéêà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé íîñèòü óïðàâëÿåìûé õàðàêòåð èëè îêàæåòñÿ ñïîíòàííîé, ñ ïëîõî ïðîãíîçèðóåìûìè êîíå÷íûìè ðåçóëüòàòàìè, âî-âòîðûõ, êàêîâà áóäåò ñóùíîñòü âíîâü ñêëàäûâàþùåéñÿ ìèðîâîé ñèñòåìû.

Áûñòðîìåíÿþùèéñÿ îáëèê ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ïðåäúÿâëÿåò ê äèïëîìàòèè òðåáîâàíèÿ àêòèâíîñòè è èíèöèàòèâíîñòè, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå âðåìÿ, áëàãîïðèÿòíîå äëÿ âîçäåéñòâèÿ íà ìåæäóíàðîäíóþ ñðåäó, ìîæåò áûòü óïóùåíî. Ïîýòîìó ñîâåò, êîòîðûé ïîëó÷èë â ñâîå âðåìÿ îäèí èç àìåðèêàíñêèõ äèïëîìàòîâ, ïðèäÿ íà ðàáîòó â ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò: íàáëþäàé, àíàëèçèðóé, äîêëàäûâàé, íî ãëàâíîå, íè âî ÷òî íå âìåøèâàéñÿ – âðÿä ëè îêàæåòñÿ óìåñòíûì â íàøå âðåìÿ.

Óðåãóëèðîâíèå êîíôëèêòîâ è êðèçèñíûõ ñèòóàöèé - îäíà èç íàèáîëåå àêòóàëüíûõ çàäà÷ ñîâðåìåííîé äèïëîìàòèè. Ñ îñîáîé ðåçêîñòüþ ýòî âûñâåòèë êàðèáñêèé êðèçèñ 1962 ã., ïîñòàâèâøèé ïîä óãðîçó óíè÷òîæåíèÿ âñå ÷åëîâå÷åñòâî. Ðåãèîíàëüíûå êîíôëèêòû òàêæå âûçûâàëè íåìàëî òðåâîã è îïàñåíèé Íàêîíåö, ñëåäóþùèì êðèòè÷åñêèì ìîìåíòîì ñòàëî ðàçâèòèå ëîêàëüíûõ êîíôëèêòîâ ïîñëå îêîí÷àíèÿ õîëîäíîé âîéíû, êîãäà ìíîæåñòâî ðàçëè÷íûõ êîíôëèêòîâ îêàçàëèñü òðóäíî óïðàâëÿåìûìè. Âñå ýòî ñòèìóëèðîâàëî êîíöåïòóàëüíûå è ïðàêòè÷åñêèå ðàçðàáîòêè,÷òî â ñâîþ î÷åðåäü, ñïîñîáñòâîâàëî âûäåëåíèþ ñàìîñòîÿòåëüíîé îáëàñòè èññëåäîâàíèé è äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêè. Ðå÷ü èäåò î äèïëîìàòèè ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ è êðèçèñîâ (óïðàâëåíèþ èìè). Îäíàêî â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå íåðåäêî «óïðàâëåíèå êðèçèñîì» îïèñûâàåòñÿ êàê ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ðåàëèçàöèþ öåëåé ñòîðîí ïðè îäíîâðåìåííîì íåäîïóùåíèè âûõîäà êîíôëèêòà èëè êðèçèñà èç-ïîä êîíòðîëÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì àâñòðàëèéñêèé èññëåäîâàòåëü Äæ. Ðè÷àðäñîí ïðåäëàãàåò èñïîëüçîâàíèå äðóãîãî òåðìèíà - «êðèçèñíàÿ äèïëîìàòèÿ», ïîäðàçóìåâàþùåãî äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà ñíèæåíèå íàïðÿæåííîñòè â óñëîâèÿõ êîíôëèêòà è êðèçèñà.  ïîñëåäíèå ãîäû âñå áîëüøå âíèìàíèÿ óäåëÿþò íå ïðîñòî ñíèæåíèþ íàïðÿæåííîñòè, à ïðåäîòâðàùåíèþ ðàçâèòèÿ êîíôëèêòíûõ è êðèçèñíûõ ñèòóàöèé â ìèðå. Ýòî òàê íàçûâàåìàÿ ïðåâåíòèâíàÿ äèïëîìàòèÿ. Îíà íàøëà îòðàæåíèå â äîêëàäå áûâøåãî Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ Á. Áóòðîñà Ãàëè «Ïîâåñòêà äíÿ äëÿ ìèðà», ãäå íàìå÷åíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ìèðîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÎÎÍ. Êîíåö æå 90-õ ãîäîâ ïîñòàâèë ïåðåä äèïëîìàòèåé öåëûé ðÿä íîâûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ãóìàíèòàðíûì âìåøàòåëüñòâîì â êîíôëèêòû, ïåðåñòðîéêîé äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðèíóæäåíèåì ê ìèðó è ò.ï.

Íîâîé ÷åðòîé ñîâðåìåííîé äèïëîìàòèè ÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, åå ìíîãîïëàíîâîñòü. Åñëè ðàíüøå ðåãóëèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé äèïëîìàòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè ôàêòè÷åñêè ñâîäèëîñü ê âîïðîñàì âíåøíåé ïîëèòèêè è òîðãîâëè, òî âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. êðóã âîïðîñîâ ðåçêî ðàñøèðèëñÿ. Îáúåêòîì îáñóæäåíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ñòàëè òàêèå îáëàñòè, êàê ðàçîðóæåíèå, ýêîëîãèÿ, òåððîðèçì, ñîöèàëüíûå âîïðîñû è ìíîãèå äðóãèå, â òîì ÷èñëå è óïîìèíàâøèåñÿ ðàíåå âíóòðåííèå êîíôëèêòû.  ðåçóëüòàòå ñîäåðæàíèå ïîâåñòêè äíÿ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ïðåäìåòîì äèïëîìàòè÷åñêîãî îáñóæäåíèÿ, çíà÷èòåëüíî óñëîæíèëîñü, à ñàìèì äèïëîìàòàì ïðèøëîñü îñâàèâàòü íîâûå, ðàíåå íå çíàêîìûå èì ñôåðû. Êàê ñëåäñòâèå, ïðè ïîäãîòîâêå äèïëîìàòè÷åñêèõ êàäðîâ â ó÷åáíûõ: ïðîãðàììàõ íàðÿäó ñ òðàäèöèîííûìè êóðñàìè (ñòðàíîâåä÷åñêèìè, èñòîðè÷åñêèìè, ïðàâîâûìè, ýêîíîìè÷åñêèìè, ÿçûêîâûìè) ïîÿâèëèñü ñîâåðøåííî íîâûå. Òàê, Èíñòèòóò çàãðàíñëóæáû (âåäóùèé öåíòð â ÑØÀ ïî ïîäãîòîâêå äèïëîìàòè÷åñêèõ êàäðîâ) ââåë êóðñû ïî ïðîáëåìàì íàðêîáèçíåñà, áåæåíöåâ, òåõíîëîãèé îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, âîçìîæíîãî ðàñøèðåíèÿ ðûíêîâ äëÿ ÑØÀ.

Äèíàìèçì ñîâðåìåííîãî ìèðà íàðÿäó ñ âçàèìîçàâèñèìîñòüþ çíà÷èòåëüíî èçìåíèë èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàòèâíóþ ôóíêöèþ äèïëîìàòèè, ñóòü êîòîðîé çàêëþ÷àåòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, â èíôîðìèðîâàíèè ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíû îá îôèöèàëüíîé ïîçèöèè, ñ äðóãîé - â ïîëó÷åíèè àíàëîãè÷íîé èíôîðìàöèè îò íåå, à òàêæå â îáìåíå ìíåíèÿìè.

Ðàçâèòèå ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè â XX â. îêàçàëî áîëüøîå âëèÿíèå íà èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàòèâíóþ ôóíêöèþ äèïëîìàòèè. Íà ýòî åùå â 50-å ãîäû îáðàòèë âíèìàíèå Ã. Íèêîëüñîí, çàìåòèâ, ÷òî â ñîâðåìåííîì ìèðå ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë ìîæåò ïîäíÿòü òðóáêó òåëåôîíà è ñâÿçàòüñÿ ñðàçó ñî ìíîãèìè ïîñëàìè. Ñîâðåìåííûé àíãëèéñêèé èññëåäîâàòåëü Ä. Äàíí îòìå÷àåò, ÷òî ïîÿâëåíèå òàêèõ ñðåäñòâ òåõíè÷åñêîé ñâÿçè, êàê òåëåôîííàÿ, ôàêñèìèëüíàÿ, ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà, âèäåîñâÿçü è äðóãèå, êîòîðûå áûëè íåâîçìîæíû â ïðîøëûõ ñòîëåòèÿõ, âëå÷åò çà ñîáîé çíà÷èòåëüíóþ èíòåíñèôèêàöèþ ìåæãîñóäàðñòâåííîãî äèàëîãà.

Âîçìîæíîñòü áûñòðîãî ïåðåäâèæåíèÿ èç ðàçëè÷íûõ òî÷åê çåìíîãî øàðà òàêæå ñïîñîáñòâóåò îïåðàòèâíîìó îáìåíó èíôîðìàöèåé íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. Ýòî îêàçûâàåòñÿ îñîáåííî çíà÷èìûì äëÿ äèïëîìàòèè íà âûñîêîì è âûñøåì óðîâíå. Íàïðèìåð, ïûòàÿñü ïîñðåäíè÷àòü â êîíôëèêòå ìåæäó Àðãåíòèíîé è Âåëèêîáðèòàíèåé èç-çà Ôîëêëåíäñêèõ (Ìàëüâèíñêèõ) îñòðîâîâ, ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü ÑØÀ À. Õåéã â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ïðåîäîëåë ðàññòîÿíèå, ðàâíîå â îáùåé ñëîæíîñòè 34 òûñ. ìèëü.

Îäíàêî ãëàâíîå âñå æå íå â òåõíè÷åñêèõ íîâøåñòâàõ, à â ñàìîé ñóòè èçìåíåíèÿ èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàòèâíîé ôóíêöèè. Íà çàðå ñâîåãî ñòàíîâëåíèÿ äèïëîìàòèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðåäïîëàãàëà õèòðîñòü, ó÷àñòèå â çàãîâîðàõ, îáìàí è ò.ï. Íåäà- ðîì â ñâîå âðåìÿ ïîêðîâèòåëåì äèïëîìàòîâ áûë âûáðàí áîã Ãåðìåñ, ñèìâîë «÷àð, ïëóòîâñòâà è õèòðîñòè». Íà äàííóþ ñòîðîíó äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáðàòèë âíèìàíèå àíãëèéñêèé äèïëîìàò Ã. Óîòòîí, æèâøèé â êîíöå XVI - íà÷àëå XVII â. Åãî øóòëèâàÿ ôðàçà ñòàëà ïîòîì àôîðèçìîì: «Ïîñîë ÿâëÿåòñÿ ÷åñòíûì ÷åëîâåêîì, êîòîðîãî ïîñûëàþò çà ãðàíèöó ëãàòü âî èìÿ áëàãà ñâîåé ðîäèíû».

Ïîçäíåå îòêðîâåííûé îáìàí, ïîäêóï è òîìó ïîäîáíûå ñðåäñòâà óøëè èç äèïëîìàòè÷åñêîé ïðàêòèêè, ÷òî, ïî ìíåíèþ Ã. Íèêîëüñîíà, îçíà÷àëî çðåëîñòü äèïëîìàòèè è êîðåííûì îáðàçîì îòëè÷àëî êëàññè÷åñêóþ ôðàíöóçñêóþ øêîëó äèïëîìàòèè, êîòîðàÿ íà÷àëà ñêëàäûâàòüñÿ â XVII - XVIII ââ. è ïîëó÷èëà ïîòîì ðàñïðîñòðàíåíèå ïî âñåìó ìèðó, îò òîãî, ÷òî åé ïðåäøåñòâîâàëî - èòàëüÿíñêèõ ïîñîëüñêèõ ìèññèé XV â. Êîíå÷íî òå è èíûå óëîâêè íå èñ÷åçëè èç äèïëîìàòèè ñîâñåì, îäíàêî ïîäîáíûå ñðåäñòâà âîçäåéñòâèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñêîðåå òî, ÷òî àìåðèêàíñêèé èññëåäîâàòåëü Äæ. Äåð Äåðèàí íàçâàë àíòèäèïëîìàòèåé.

 ñîâðåìåííîé äèïëîìàòèè àêöåíò ñòàë äåëàòüñÿ íå ïðîñòî íà îòêàçå îò îòêðîâåííîãî îáìàíà. Ïîäîáíûé îáìàí, êàê ïîêàçàëè èññëåäîâàíèÿ Ð. Àêñåëüðîäà, îêàçûâàåòñÿ ïðîñòî íåâûãîäíûì â óñëîâèÿõ âçàèìîçàâèñèìîñòè è ïîñòîÿííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ (à ñîâðåìåííûå ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ î÷åíü áîëüøîé èíòåíñèâíîñòüþ âçàèìîäåéñòâèÿ ïî ðàçíûì àñïåêòàì è ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçíûõ êàíàëîâ), ò.ê. íåìåäëåííî âûçûâàåò îòâåòíóþ ðåàêöèþ, à òàêæå âåäåò ê äèñêðåäèòàöèè òîãî, êòî ïîëüçóåòñÿ ïîäîáíûìè ñðåäñòâàìè. Ñåãîäíÿ èíôîðìàòèâíî-êîììóíèêàòèâíàÿ ôóíêöèÿ äèïëîìàòèè çàêëþ÷àåòñÿ ïðåæäå âñåãî â óñòàíîâëåíèè äèàëîãà ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñòðàíàìè.

Èäåè äèàëîãà, äèàëîãè÷íîñòè îáùåíèÿ, ðàçðàáîòàííûå â ñâîå âðåìÿ îòå÷åñòâåííûì ëèòåðàòóðîâåäîì Ì. Ì. Áàõòèíûì, â êîíöå XX ñòîëåòèÿ ñòàëè ðàçâèâàòüñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê äèïëîìàòèè. Äèïëîìàòè÷åñêèé äèàëîã ïðåäïîëàãàåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðèçíàíèå òîãî ôàêòà, ÷òî ó äðóãîé ñòîðîíû åñòü ñîáñòâåííûå èíòåðåñû è öåëè. Ïðèçíàíèå ýòîãî ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî åñòåñòâåííûì è çàêîíîìåðíûì, íî è ïðîäóêòèâíûì ìîìåíòîì â ïëàíå ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Ïîýòîìó ãëàâíûì â êîììóíèêàòèâíî-èíôîðìàöèîííîé ôóíêöèè îêàçûâàåòñÿ íå äèðåêòèâíîå íàâÿçûâàíèå ñîáñòâåííîé òî÷êè çðåíèÿ, à ïîèñê âçàèìîïðèåìëåìîãî ðåøåíèÿ ÷åðåç äèàëîã.

Èäåè ðàçâèòèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííîãî äèàëîãà íàøëè îòðàæåíèå è â òåîðåòè÷åñêèõ ðàáîòàõ ïî ïåðåãîâîðàì, ãäå íà ñìåíó êîíöåïöèè æåñòêîãî òîðãà, êîãäà êàæäûé ó÷àñòíèê çàáîòèòñÿ ëèøü î ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ è ïîäàåò ñâîþ ïîçèöèþ êàê êðàéíå çàêðûòóþ, ïðèøëà êîíöåïöèÿ ñîâìåñòíîãî ñ ïàðòíåðîì àíàëèçà ïðîáëåìû. Ïîñëåäíÿÿ ïðåäïîëàãàåò îðèåíòàöèþ íà âçàèìíîå óäîâëåòâîðåíèå èíòåðåñîâ è äîñòàòî÷íî îòêðûòûé õàðàêòåð âåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ. È õîòÿ îáå êîíöåïöèè ïî÷òè íèêîãäà íå ðåàëèçóþòñÿ íà ïðàêòèêå â «÷èñòîì âèäå», âñå æå òåíäåíöèÿ ê ñîâìåñòíîìó ñ ïàðòíåðîì àíàëèçó ïðîáëåì íà÷èíàåò ñåãîäíÿ ïðåîáëàäàòü. Ïðåâàëèðîâàíèå ñîâìåñòíîãî àíàëèçà ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì â ñîâðåìåííîé äèïëîìàòèè òàêæå ñïîñîáñòâóåò åå ðàçâèòèþ íà âûñîêîì è âûñøåì óðîâíå.

Ñëåäóþùàÿ îñîáåííîñòü ðàçâèòèÿ ìèðà, êàðäèíàëüíûì îáðàçîì ïîâëèÿâøàÿ íà äèïëîìàòèþ, ñîñòîèò â äåìîêðàòèçàöèè Ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è àêòèâíîì âûõîäå íà ìèðîâóþ àðåíó íåãîñóäàðñòâåííûõ ó÷àñòíèêîâ. Ýòîò ôàêòîð äåéñòâóåò ïðàêòè÷åñêè óæå íà ïðîòÿæåíèè âåêà. Îäíèì èç ïåðâûõ «âîçìóòèòåëåé ñïîêîéñòâèÿ» ñòàë 28-é ïðåçèäåíò ÑØÀ Â. Âèëüñîí (1856 -1924), âûñòóïèâøèé ñ èäååé äåìîêðàòè÷åñêîé äèïëîìàòèè, îðèåíòèðîâàííîé íà ðàçîðóæåíèå, ñâîáîäíóþ òîðãîâëþ, ëèáåðàëèçì, îòêðûòîñòü äëÿ îáùåñòâåííîñòè (íåîáõîäèìîñòü ðåãèñòðàöèè äîãîâîðîâ è èõ ðàòèôèêàöèè). Èäåè Â. Âèëüñîíà íàøëè ðàçëè÷íûé îòêëèê ó ïîëèòè÷åñêèõ è îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé òîãî âðåìåíè: îäíè èõ ñ âîñòîðãîì ïîääåðæàëè, äðóãèå âñòðåòèëè ñêåïòè÷åñêè. Ê ïîñëåäíèì ïðèíàäëåæàë, íàïðèìåð, Ã. Íèêîëüñîí. Îí ïîëàãàë, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû äèïëîìàòèÿ äåéñòâèòåëüíî áûëà ýôôåêòèâíîé, îíà íå äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ íà âèäó ó âñåõ. Âïîñëåäñòâèè ýòó ìûñëü äîâîëüíî îáðàçíî ñôîðìóëèðîâàëè àìåðèêàíñêèå àâòîðû Ó. Çàðòìàí è Ì. Áåðìàí. Îíè çàìåòèëè, ÷òî åñëè ïóáëè÷íî ïðîâîäèòü ïåðåãîâîðû, òî èõ ó÷àñòíèêîâ ñêîðåå ïîòÿíåò ê îêíàì, ÷åì äðóã ê äðóãó. Èíûìè ñëîâàìè, îòêðûòîñòü ïîáóæäàåò ñòîðîíû áîëüøå ê ïóáëè÷íûì äåéñòâèÿì, ÷åì ñîáñòâåííî ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû.  ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò ñêîðåå òðåáîâàòü îòêðûòîñòè èòîãîâûõ äîêóìåíòîâ, íî íå ñàìîãî ïðîöåññà èõ âûðàáîòêè è îáñóæäåíèÿ.

È òåì íå ìåíåå âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. äèïëîìàòèÿ âñå áîëüøå ïîïàäàåò ïîä êîíòðîëü îáùåñòâåííîñòè è ââèäó áîëüøèõ âîçìîæíîñòåé ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, è ââèäó íåîáõîäèìîñòè ðàòèôèêàöèè ìíîãèõ äîêóìåíòîâ, è, íàêîíåö, èç-çà òîãî, ÷òî íà ìåæäóíàðîäíóþ àðåíó âñå ÷àùå ñòàëè âûõîäèòü íå ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû, à ðàçëè÷íîãî ðîäà äâèæåíèÿ – ýòíè÷åñêèå, ðåëèãèîçíûå è äð., à òàêæå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè è àêàäåìè÷åñêèå êðóãè, êîòîðûå çàíÿëèñü òðàäèöèîííûìè äèïëîìàòè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè - ïîèñêîì ñîãëàñèÿ â êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðåäîñòàâëåíèåì ïîñðåäíè÷åñêèõ óñëóã è ò. ï. Ïîäîáíûå ÿâëåíèÿ, êîíå÷íî, áûëè èçâåñòíû è ðàíåå. Îäíàêî âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. èõ äåÿòåëüíîñòü ïðèîáðåëà äîâîëüíî ìàñøòàáíûé õàðàêòåð.  ðåçóëüòàòå â êîíöå 70-õ - íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ñòàëî ôîðìèðîâàòüñÿ «âòîðîå íàïðàâëåíèå äèïëîìàòèè» (Ò rack Two Diplomacy ) â îòëè÷èå îò åå «ïåðâîãî íàïðàâëåíèÿ», ò.å. îôèöèàëüíîé äèïëîìàòèè. Ïðåäñòàâèòåëÿìè âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ â îñíîâíîì ÿâëÿþòñÿ èññëåäîâàòåëè, æóðíàëèñòû, äèïëîìàòû â îòñòàâêå. Íàèáîëüøåå ðàçâèòèå îíî ïîëó÷èëî â ÑØÀ, õîòÿ â ïîñëåäíèå ãîäû ìíîãèå åâðîïåéñêèå ãîñóäàðñòâà, â ÷àñòíîñòè Øâåöèÿ, óäåëÿþò åãî ðàçâèòèþ î÷åíü áîëüøîå âíèìàíèå.

Äåÿòåëüíîñòü íà «âòîðîì íàïðàâëåíèè äèïëîìàòèè» îðèåíòèðîâàíà ãëàâíûì îáðàçîì íà óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé. Îäèí èç àêòèâíûõ ïðåäñòàâèòåëåé «âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ äèïëîìàòèè» àìåðèêàíñêèé àâòîð Äæ. Ìîíòâèëü îïðåäåëèë åãî êàê «íåîôèöèàëüíîå, íåôîðìàëüíîå âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ÷ëåíàìè âðàæäåáíûõ äðóã äðóãó îáùíîñòåé èëè íàöèé, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèé, îêàçàíèå âëèÿíèÿ íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå, à òàêæå îðãàíèçàöèÿ ÷åëîâå÷åñêèõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå ìîãëè áû ñïîñîáñòâîâàòü ðàçðåøåíèþ êîíôëèêòà». Îí æå, îñíîâûâàÿñü íà ðàáîòàõ ñâîèõ ïðåäøåñòâåííèêîâ, ñôîðìóëèðîâàë è çàäà÷è äàííîãî íàïðàâëåíèÿ, à èìåííî:

- ôîðìèðîâàíèå ðàáî÷èõ îòíîøåíèé ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè âðàæäóþùèõ ñòîðîí íà ëè÷íîì óðîâíå;

- ïîâûøåíèå àäåêâàòíîñòè âîñïðèÿòèÿ; ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâëåíèé î êîíôëèêòå ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíû,

- ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèé óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà, íî â îãðàíè÷åííîì îáúåìå, òîëüêî êàê âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ðåøåíèé

Äæ. Ìîíòâèëü âûäåëèë òàêæå òðè îñíîâíûå âçàèìîñâÿçàííûå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ «âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ äèïëîìàòèè»: ïåðâàÿ ñôåðà îðèåíòèðîâàíà íà ïðîâåäåíèå íåîôèöèàëüíûõ âñòðå÷ ( workshops ) ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí; âòîðàÿ - íà îêàçàíèå âëèÿíèÿ íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå, ñ òåì ÷òîáû íà óðîâíå îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ èçìåíèòü îáðàçû êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí; òðåòüÿ - íà ñîâìåñòíîå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå.

Ïðåäñòàâèòåëè «âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ äèïëîìàòèè» ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî â îòëè÷èå îò îôèöèàëüíîé äèïëîìàòèè çäåñü èñêëþ÷àþòñÿ ïðèíóäèòåëüíûå è äèðåêòèâíûå ìåðû, â òîì ÷èñëå ñàíêöèè èëè èíûå ñðåäñòâà îêàçàíèÿ äàâëåíèÿ. Ãëàâíàÿ çàäà÷à – ñîçäàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ óëó÷øåíèÿ âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó ñòîðîíàìè è íàõîæäåíèÿ èìè ñàìèìè ðåøåíèÿ â òîé èëè èíîé ñèòóàöèè.

Ïåðâîíà÷àëüíî áûëè ïîïûòêè ïðîòèâîïîñòàâèòü ýòè äâà íàïðàâëåíèÿ äèïëîìàòèè, îäíàêî ïîòîì âñå ÷àùå ñòàëè ðàçäàâàòüñÿ ãîëîñà î òîì, ÷òî îíè íå èñêëþ÷àþò, à âçàèìîäîïîëíÿþò äðóã äðóãà. àìåðèêàíñêèå èññëåäîâàòåëè Ã. Êåëìàí è Ñ. Êîýí, êîòîðûå ïðîâîäèëè íåîôèöèàëüíûå âñòðå÷è ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí, ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî òàêèå âñòðå÷è «íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê çàìåùàþùèå äèïëîìàòè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïåðåãîâîðû. Ñêîðåå îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïîäãîòîâêó ê ïîäîáíîãî ðîäà ïåðåãîâîðàì». Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî îðèåíòàöèÿ íà ïîèñê ñîãëàñèÿ íà îôèöèàëüíîì óðîâíå îáëåã÷àåò ïðîâåäåíèå âñòðå÷ â ðàìêàõ âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ äèïëîìàòèè.  ñâÿçè ñî âñåì ýòèì çàãîâîðèëè î ìíîãîêàíàëüíîé äèïëîìàòèè ( Multi - Track Diplomacy ). Îäíàêî â öåëîì ïðîáëåìà òîãî, êàê äîëæíû âçàèìîäåéñòâîâàòü îôèöèàëüíàÿ è íåîôèöèàëüíàÿ äèïëîìàòèè è äîëæíû ëè îíè âîîáùå âçàèìîäåéñòâîâàòü, îñòàåòñÿ äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè çà ðàìêàìè ñåðüåçíîãî êîíöåïòóàëüíîãî àíàëèçà ñîâðåìåííîé íàóêè. Èññëåäîâàíèÿ â ýòîé îáëàñòè òîëüêî íà÷èíàþòñÿ.

Íàðÿäó ñ íîâûìè ôóíêöèÿìè ó äèïëîìàòèè îñòàþòñÿ åå êëàññè÷åñêèå ôóíêöèè è ôîðìû äåÿòåëüíîñòè. Îäíà èç ãëàâíûõ êëàññè÷åñêèõ çàäà÷ èëè ôóíêöèé - îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ, ðåàëèçàöèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà. Ýòà çàäà÷à ïðåòâîðÿåòñÿ äèïëîìàòèåé â æèçíü ñ ìîìåíòà îáðàçîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ. Ñåãîäíÿ îíà íå ìåíåå àêòóàëüíà, ÷åì êîãäà-ëèáî â ïðîøëîì, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â Óêàçå ¹ 1497 Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ïîñîëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 28 îêòÿáðÿ 1996 ã., ãäå äàííàÿ ôóíêöèÿ íàçâàíà â ÷èñëå ïåðâûõ.

Äèïëîìàòèÿ îáåñïå÷èâàåò íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû è ðåàëèçàöèþ âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà ïîñðåäñòâîì ðàçëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, ñðåäè êîòîðûõ âûäåëÿþòñÿ òàêèå, êàê «äåÿòåëüíîñòü ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ, ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë, âåäîìñòâ èíîñòðàííûõ äåë, äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ çà ðóáåæîì, äåëåãàöèé íà ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèÿõ».

 ñîâðåìåííîì ìèðå, ïðè âñå áîëüøåé åãî ãëîáàëèçàöèè, íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì ãîñóäàðñòâà îòâå÷àåò ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, òîðãîâîé, íàó÷íîé, êóëüòóðíîé è äðóãèõ îáëàñòÿõ. Îäíàêî â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíîé ñèòóàöèè è ôîðìóëèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ íà òîì èëè èíîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ñòðàíû àêöåíò ìîæåò äåëàòüñÿ íà îïðåäåëåííîì âèäå ñîòðóäíè÷åñòâà. Òàê, åùå â XVII â. ðîññèéñêèé äèïëîìàò À. Ë. Îðäèí-Íàùîêèí áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿë êóïå÷åñòâó, âèäÿ â íåì îãðîìíûé ïîòåíöèàë äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà.  íà÷àëå 90-õ ãîäîâ íàøåãî ñòîëåòèÿ ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî â äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ðîññèè âíîâü ñòàëî çàíèìàòü îäíî èç öåíòðàëüíûõ ìåñò. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå îêàçàëîñü ñëîæíîé, ïîýòîìó îñîáî ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè «íóæäàþòñÿ â ïîääåðæêå ïðîôåññèîíàëüíîé, êàäðîâîé äèïëîìàòè÷åñêîé ñëóæáû» (Ï. Çðåëîâ).

Íåñìîòðÿ íà ñîõðàíåíèå êëàññè÷åñêèõ ôîðì è ôóíêöèé äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íîâûå ìîìåíòû â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ - ðàçíîîáðàçíûå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà, áóðíîå ðàçâèòèå ìíîãîñòîðîííåé äèïëîìàòèè, äèïëîìàòèè íà âûñîêîì è âûñøåì óðîâíå, «âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ äèïëîìàòèè» - âñå æå ñóùåñòâåííûì îáðàçîì ïîâëèÿëè íà äèïëîìàòèþ âòîðîé ïîëîâèíû XX â. è ïîðîäèëè íåìàëî ñîìíåíèé â îòíîøåíèè òðàäèöèîííîé äèïëîìàòèè, îñóùåñòâëÿåìîé ïðåæäå âñåãî ÷åðåç äèïëîìàòè÷åñêèå ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ðÿä àâòîðîâ, ñðåäè êîòîðûõ, íàïðèìåð, îäèí èç âåäóùèõ èññëåäîâàòåëåé â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé È. Ãàëòóíã, ñòàëè èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî áóäóùåå áóäåò ïðèíàäëåæàòü ðàçëè÷íûì àññîöèàöèÿì è îðãàíèçàöèÿì, à ðîëü ãîñóäàðñòâà áóäåò ñâîäèòüñÿ ê ìèíèìóìó.  ðåçóëüòàòå ñ íîâîé ñèëîé çàçâó÷àëè âîïðîñû, âîçíèêøèå åùå â íà÷àëå âåêà, î òîì, íóæíà ëè âîîáùå äèïëîìàòèÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå, íàõîäèòñÿ ëè îíà â óïàäêå è êàêîâû ïåðñïåêòèâû åå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ.

Äåéñòâèòåëüíî, ìîæíî ëè ãîâîðèòü îá èñ÷åçíîâåíèè äèïëîìàòèè è, ñîîòâåòñòâåííî, îá èñ÷åçíîâåíèè ïðîôåññèè äèïëîìàòà. Îòâå÷àÿ íà ýòîò âîïðîñ, íàâåðíîå, ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ñåãîäíÿ äèïëîìàòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòàëà íàìíîãî áîãà÷å è ðàçíîîáðàçíåå, ÷åì îíà áûëà, íàïðèìåð, âåê òîìó íàçàä: ñîâðåìåííàÿ äèïëîìàòèÿ âêëþ÷àåò ìíîãèå íåõàðàêòåðíûå äëÿ íåå ðàíåå ñôåðû, òàêèå êàê âçàèìîäåéñòâèå ñ îáùåñòâåííîñòüþ, êîîðäèíàöèÿ óñèëèé ïî óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ ñîâìåñòíî ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè «âòîðîãî íàïðàâëåíèÿ äèïëîìàòèè» è äðóãèå. Ôîðìû äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè òàêæå ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå ðàçíîîáðàçíûìè è ñåãîäíÿ íå ñâîäÿòñÿ òîëüêî ê äåÿòåëüíîñòè ïîñîëüñòâ. Áîëåå òîãî, ñëåäóåò îæèäàòü, ÷òî ïðîáëåìà ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, à çíà÷èò, è äèïëîìàòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè áóäåò ëèøü óñëîæíÿòüñÿ ïî ìåðå óñëîæíåíèÿ ñàìèõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. È â ýòîì ñìûñëå ñêîðåå ñëåäóåò ãîâîðèòü íå îá óïàäêå, à î ðàñöâåòå äèïëîìàòèè.

Îäíàêî áûëî áû íåâåðíûì, ñêàçàâ î ðàñöâåòå äèïëîìàòèè, ýòèì è îãðàíè÷èòüñÿ. Äèïëîìàòèÿ â êîíöå XX â. äåéñòâèòåëüíî ïåðåæèâàåò ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ. Ôóíêöèè äèïëîìàòèè, êîòîðûå ðàíüøå áûëè ôàêòè÷åñêè ïðåðîãàòèâîé âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ âåäîìñòâ è â îñíîâíîì îñóùåñòâëÿëèñü ïîñîëüñòâàìè, ñåãîäíÿ ðåàëèçóþòñÿ ïî ðàçëè÷íûì ãîñóäàðñòâåííûì è ÷àñòî äàæå íåãîñóäàðñòâåííûì êàíàëàì, â ÷àñòíîñòè ÷åðåç «âòîðîå íàïðàâëåíèå äèïëîìàòèè». Èñ÷åçëà ëè ïðè ýòîì äèïëîìàòèÿ? Ñêîðåå íåò, îäíàêî ïåðåä íåé êàê íèêîãäà îñòðî âñòàë âîïðîñ î êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð è îðãàíèçàöèé.  ðåçóëüòàòå îò äèïëîìàòîâ âñå â áîëüøåé ñòåïåíè òðåáóåòñÿ óìåíèå áûòü óïðàâëÿþùèìè (Ó. Ìàêîìáåð) - ñîãëàñîâûâàòü ðàáîòó ñ ðàçëè÷íûìè âåäîìñòâàìè êàê ñâîåé ñòðàíû, òàê è ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ.

Äðóãàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì çàãðàíó÷ðåæäåíèé â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè. Òàê, â êíèãå Ñ. Äæåíêèíñà è À. Ñëîìàíà ïðèâîäÿòñÿ ñëîâà ïîìîùíèêà ïðåçèäåíòà ÑØÀ Äæ. Êàðòåðà ïî âîïðîñàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè 3. Áæåçèíñêîãî, êîòîðûé âñïîìèíàåò, ÷òî îí íåðåäêî áûë ñâèäåòåëåì òîãî, êàê ïðåçèäåíò áåñåäîâàë ïî òåëåôîíó ñ ïðåìüåð-ìèíèñòðîì Âåëèêîáðèòàíèè èëè êàíöëåðîì ÔÐÃ. Ïîðîé îá ýòèõ áåñåäàõ íå ñòàâèëèñü â èçâåñòíîñòü äàæå ïîñëû, ïîñêîëüêó îíè áûëè î÷åíü ÷àñòû. Ïîæàëóé, èìåííî ðàçâèòèå ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ñâÿçè âûçâàëî íàèáîëüøèå ñîìíåíèÿ â íóæíîñòè ïðîôåññèè äèïëîìàòà. Âñå ÷àùå ñòàë çâó÷àòü âîïðîñ: îçíà÷àþò ëè ïîäîáíûå èçìåíåíèÿ, ÷òî ïîñîë ïðåâðàùàåòñÿ âñåãî ëèøü â êëåðêà? Ñ óòâåðäèòåëüíûì îòâåòîì íà äàííûé âîïðîñ âðÿä ëè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ, ïîñêîëüêó â ýòîì ñëó÷àå íà äèïëîìàòèþ âîçëàãàëèñü áû ÷èñòî èñïîëíèòåëüñêèå çàäà÷è. Èíûìè ñëîâàìè, ïðè òàêîì ïîíèìàíèè äèïëîìàòèè åå çàäà÷à îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî ðåàëèçàöèåé âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà. Íà ñàìîì äåëå äèïëîìàòèÿ ñàìà àêòèâíî âëèÿåò íà ôîðìèðîâàíèå âíåøíåé ïîëèòèêè, î ÷åì ãîâîðèëîñü â íà÷àëå íàñòîÿùåé ãëàâû. Êðîìå òîãî, â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè - òåëåâèäåíèÿ, ðàäèî, ýëåêòðîííîé ïî÷òû - âîçðàñòàþò òðåáîâàíèÿ ê èíôîðìàöèîííîé ðàáîòå çàãðàíó÷ðåæäåíèé. Îòå÷åñòâåííûé àâòîð Í. Ñ. Ëåîíîâ íàçûâàåò òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå ïðåäúÿâëÿþòñÿ ê èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé çàãðàíó÷ðåæäåíèÿìè: àêòóàëüíîñòü, äîñòîâåðíîñòü è ïîëíîòà. È õîòÿ, ïî ìíåíèþ Í. Ñ. Ëåîíîâà, «â óñëîâèÿõ çàãðàíïðåäñòàâèòåëüñòâ àíàëèòè÷åñêàÿ ðàáîòà çàíèìàåò ïîä÷èíåííîå ìåñòî ïî ñðàâíåíèþ ñ îïåðàòèâíî-èíôîðìàöèîííîé ðàáîòîé», âñå æå çíà÷åíèå ïåðâîé è òàì, íåñîìíåííî, ðàñòåò ïî ñðàâíåíèþ ïðîøëûì.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå öåíòðàëüíûå âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ íåèçáåæíî ñòîëêíóëèñü áû ñ ïðîáëåìàìè èí ôîðìàöèîííîé èçáûòî÷íîñòè è èíôîðìàöèîííîãî «øóìà», ò.å. ñ òàêîé ñèòóàöèåé, êîãäà â îãðîìíîì ïîòîêå èíôîðìàöèè îêàçûâàåòñÿ ñëîæíî âûäåëèòü ãëàâíîå.

Åñëè æå ãîâîðèòü î äèïëîìàòèè â öåëîì, òî â íåé â ñâÿçè ñ óñëîæíåíèåì ìèðà, áûñòðûì åãî èçìåíåíèåì, ðàçâèòèåì ñðåäñòâ êîììóíèêàöèè è ò.ä. âñå áîëåå âàæíîé ñòàíîâèòñÿ àíàëèòè÷åñêàÿ ðàáîòà. Ïîýòîìó è ïðè ïîäãîòîâêå äèïëîìàòè÷åñêèõ êàäðîâ ýòîìó íàïðàâëåíèþ ïðèäåòñÿ óäåëÿòü îñîáî ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå.

 çàêëþ÷åíèå ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî çíà÷åíèå äèïëîìàòèè â êîíöå XX ñòîëåòèÿ, íåñîìíåííî, âîçðàñòàåò. Ýòî îáóñëîâëåíî ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî ñèëîâûå ðåøåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì, íåñìîòðÿ íà èõ ïðîäîëæàþùååñÿ èñïîëüçîâàíèå, ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå îïàñíûìè. Êðîìå òîãî, ïåðåñòðîéêà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííàÿ ñ ïðîöåññàìè ãëîáàëèçàöèè, âûõîäîì íà ìèðîâóþ àðåíó íåãîñóäàðñòâåííûõ ó÷àñòíèêîâ, ñòàâèò ïåðåä äèïëîìàòèåé çàäà÷è àêòèâíîãî âîâëå÷åíèÿ â ñîçäàíèå íîâîãî îáëèêà ìèðà.

Ðåêîìåíäîâàííàÿ ëèòåðàòóðà

Èñðàýëÿí Â. Ë. Äèïëîìàòû ëèöîì ê ëèöó. - Ì., 1990.

Êîâàëåâ À. Ã. Àçáóêà äèïëîìàòèè. - Èçä. 6-å. - Ì., 1994.

Ëåáåäåâà Ì. Ì. Ïîëèòè÷åñêîå óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòîâ: ïîäõîäû, ðåøåíèÿ, òåõíîëîãèè. - Ì., 1997.

Íèêîëüñîí Ã. Äèïëîìàòè÷åñêîå èñêóññòâî. - Ì., 1962.

Berridge G. Diplomacy. Theory and Reality. - L., 1995.

White B. Diplomacy // The Globalization of World Politics. An Introduction to International Relations /Ed. by I. Bailis, S. Smith. - N.Y., 1997.

Êîììåíòàðèè (1)
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïîëèòîëîãèÿ
Ñïèñîê òåãîâ:
âíåøíÿÿ ïîëèòèêà 











 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.