Êîììåíòàðèè (1)
Õðîïàíþê Â.Í. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà
Ãëàâà VII. ÔÓÍÊÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
§ 1. Ïîíÿòèå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è èõ êëàññèôèêàöèÿ.
§ 2. Îñíîâíûå âíóòðåííèå è âíåøíèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà.
§ 3. Ôóíêöèÿ îáîðîíû ñòðàíû è åå âçàèìîñâÿçü ñ äðóãèìè ôóíêöèÿìè ãîñóäàðñòâà.
§ 1. ÏÎÍßÒÈÅ ÔÓÍÊÖÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÈÕ ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß
Òåðìèí “ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà” ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ îñíîâíûõ, íàèáîëåå âàæíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, â êîòîðûõ ïðîÿâëÿåòñÿ åãî ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíèå. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòè â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå èìåþò îáùóþ ïðèðîäó. Èõ ïåðâîñòåïåííîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ãàðìîíè÷íîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà.
 ôóíêöèÿõ ãîñóäàðñòâà âûðàæàåòñÿ åãî ñóùíîñòü, òà ðåàëüíàÿ ðîëü, êîòîðóþ ãîñóäàðñòâî èãðàåò â ðåøåíèè îñíîâíûõ âîïðîñîâ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ è ïðåæäå âñåãî â óäîâëåòâîðåíèè ðàçíîîáðàçíûõ èíòåðåñîâ íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà óñòàíàâëèâàþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò îñíîâíûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ãîñóäàðñòâîì íà òîì èëè èíîì ýòàïå åãî ðàçâèòèÿ, è ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñðåäñòâî ðåàëèçàöèè ýòèõ çàäà÷. Ñîäåðæàíèå çàäà÷ ãîñóäàðñòâà îïðåäåëÿåòñÿ ðàçëè÷íûìè âíóòðåííèìè è âíåøíèìè ôàêòîðàìè. Òàê, êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû òðåáóþò êîíöåíòðàöèè óñèëèé ãîñóäàðñòâà, âñåõ åãî îðãàíîâ íà ðåøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷. Ðîñò ïðåñòóïíîñòè çàñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâî ñâîåâðåìåííî ïðåäïðèíèìàòü ñåðüåçíûå ïðàêòè÷åñêèå äåéñòâèÿ ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ íåé, âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, êîòîðûå åå ïîðîæäàþò. Óãðîçà âíåøíåé àãðåññèè ìîáèëèçóåò ãîñóäàðñòâåííûé ìåõàíèçì íà ïîäãîòîâêó íàñåëåíèÿ ñòðàíû ê åå îòðàæåíèþ.
Ãîñóäàðñòâåííûå ôóíêöèè õàðàêòåðèçóþòñÿ íåêîòîðûìè îáùèìè ÷åðòàìè:
1. Ñîäåðæàíèå êàæäîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà ñêëàäûâàåòñÿ èç ñîâîêóïíîñòè îäíîðîäíûõ àñïåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ñõîäíûå ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíÿþòñÿ â îäíó ôóíêöèþ èñõîäÿ èç ñïåöèôèêè è õàðàêòåðà òåõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íà êîòîðûå îíè âîçäåéñòâóþò.
2.  îòëè÷èå îò ôóíêöèé ìíîãî÷èñëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (ôèíàíñîâûõ, íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðîêóðàòóðû), ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòè, ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà îõâàòûâàþò åãî äåÿòåëüíîñòü â öåëîì. Ñêàçàííîå íå óìàëÿåò çíà÷åíèÿ îòäåëüíûõ îðãàíîâ â îñóùåñòâëåíèè îïðåäåëåííûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó èíîãäà ýòè îðãàíû èãðàþò âåäóùóþ ðîëü â ðåøåíèè îñíîâíûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâà (íàïðèìåð, âåäóùàÿ ðîëü âîîðóæåííûõ ñèë â âûïîëíåíèè ôóíêöèè îáîðîíû ñòðàíû îò íàïàäåíèÿ èçâíå). Òàêèì îáðàçîì, ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà íåîáõîäèìî îòëè÷àòü îò ôóíêöèé åãî îòäåëüíûõ îðãàíîâ. Åñëè ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà îòâå÷àþò îñíîâíûì, îáùåñòâåííî çíà÷èìûì íàïðàâëåíèÿì åãî äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûì ïîä÷èíåíà ðàáîòà âñåãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà è êàæäîãî èç åãî îðãàíîâ, òî äàëåêî íå âñåãäà â ôóíêöèÿõ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ íàõîäèò âûðàæåíèå ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíèå è ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâà.
3. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà íîñÿò êîìïëåêñíûé, ñîáèðàòåëüíûé õàðàêòåð.  íèõ âîïëîùàåòñÿ ñîñðåäîòî÷åíèå óñèëèé ãîñóäàðñòâà íà ðåøàþùèõ, æèçíåííî âàæíûõ íàïðàâëåíèÿõ åãî âíóòðåííåé èëè âíåøíåé äåÿòåëüíîñòè.
4. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà íåîáõîäèìî òàêæå îòëè÷àòü îò âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ëèáî ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè íà òî îðãàíàìè, ëèáî ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà. Âèäàìè ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ, íàïðèìåð, ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë, òàìîæåííûé êîíòðîëü.
5. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà íåëüçÿ îòîæäåñòâëÿòü ñ ôîðìàìè è ìåòîäàìè èõ ðåàëèçàöèè. Îñíîâíûìè ïðàâîâûìè ôîðìàìè îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ ïðàâîòâîð÷åñòâî, èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíàÿ è ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ãîñóäàðñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ òåìè çàäà÷àìè, êîòîðûå ñòîÿò ïåðåä íèì íà òîì èëè èíîì ýòàïå ðàçâèòèÿ, ìîæåò èñïîëüçîâàòü ìåòîäû óáåæäåíèÿ, ïîîùðåíèÿ èëè ïðèíóæäåíèÿ â èõ ðàçëè÷íûõ ñî÷åòàíèÿõ. Êîíêðåòíàÿ æå ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíñòâî ñîäåðæàíèÿ, ôîðì è ìåòîäîâ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íåðàçðûâíî ñâÿçàííûõ ñ äàííûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Âñÿ ôóíêöèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ãåíåðàëüíîé öåëè: áëàãà ÷åëîâåêà, åãî íðàâñòâåííîãî, ìàòåðèàëüíîãî è ôèçè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ, ìàêñèìàëüíîé ïðàâîâîé è ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè ëè÷íîñòè. Ãîñóäàðñòâî âñåãäà äîëæíî âûñòóïàòü êàê âåðõîâíûé õðàíèòåëü è çàùèòíèê çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè. ×åðåç ëè÷íîñòü ãîñóäàðñòâî ñîäåéñòâóåò îáùåñòâåííîìó ïðîãðåññó â öåëîì, ñîâåðøåíñòâóåò è îáîãàùàåò âñþ ñèñòåìó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Òàêèì îáðàçîì, ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà — ýòî îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ åãî äåÿòåëüíîñòè, â êîòîðûõ âûðàæàåòñÿ ñóùíîñòü è ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì.
Âñå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà â çàâèñèìîñòè îò òîãî, â êàêîé ñôåðå îáùåñòâåííîé æèçíè îíè ïðîòåêàþò, ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà âíóòðåííèå è âíåøíèå. Æèçíü ëþáîãî ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ â äâóõ îñíîâíûõ ñôåðàõ: âíóòðè ñòðàíû è íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå.
Ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè äåéñòâèÿ ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïîñòîÿííûå è âðåìåííûå. Ïîñòîÿííûå ôóíêöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ íà âñåõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà. Âðåìåííûå æå ôóíêöèè ïðåêðàùàþò ñâîå äåéñòâèå ñ ðåøåíèåì îïðåäåëåííîé çàäà÷è, êàê ïðàâèëî èìåþùåé ÷ðåçâû÷àéíûé õàðàêòåð (ê íèì îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, ëèêâèäàöèÿ ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, ìàñøòàáíûõ êàòàñòðîô, àíòèêîíñòèòóöèîííûõ âûñòóïëåíèé).
§ 2. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÅ È ÂÍÅØÍÈÅ ÔÓÍÊÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
1. ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÅ ÔÓÍÊÖÈÈ — ýòî îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ïî óïðàâëåíèþ âíóòðåííåé æèçíüþ îáùåñòâà. Êëàññèôèêàöèÿ âíóòðåííèõ ôóíêöèé ïðîâîäèòñÿ ïî ñôåðàì äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî, íåçàâèñèìî îò ôîðìû ïðàâëåíèÿ èëè ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ðåøàåò ðÿä îñíîâîïîëàãàþùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, îõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëüíûõ çàäà÷. Êðîìå òîãî, â íàñòîÿùåå âðåìÿ âàæíåéøåé çàäà÷åé âñåõ ãîñóäàðñòâ ÿâëÿåòñÿ îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû.  ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè ñôåðàìè äåÿòåëüíîñòè âíóòðåííèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ, îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà è ýêîëîãè÷åñêóþ (ïðèðîäîîõðàíèòåëüíóþ).
1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ âûðàæàåòñÿ â âûðàáîòêå è êîîðäèíàöèè ãîñóäàðñòâîì ñòðàòåãè÷åñêèõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû â íàèáîëåå îïòèìàëüíîì ðåæèìå.
 ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå, ôóíêöèîíèðóþùåì â óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ òîâàðíûõ îòíîøåíèé, ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè îñóùåñòâëÿåòñÿ â îñíîâíîì ýêîíîìè÷åñêèìè, à íå àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåòîäàìè. Äëÿ òàêîãî ãîñóäàðñòâà õàðàêòåðíà ñâîáîäà è ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ñîáñòâåííèêà, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ðåàëüíîå ðàâåíñòâî è íåçàâèñèìîñòü êàê ïðîèçâîäèòåëåé, òàê è ïîòðåáèòåëåé ñîöèàëüíûõ áëàã.
Ñóùåñòâóåò äâà îñíîâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ:
1) îïðåäåëåííàÿ è äîñòàòî÷íî æåñòêàÿ íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâó óñïåøíî ðåøàòü åãî ñîöèàëüíûå çàäà÷è, à òàêæå ïåðåðàñïðåäåëÿòü ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî äîõîäà â öåëÿõ áîëåå ñáàëàíñèðîâàííîãî ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë îáùåñòâà;
2) ñîçäàíèå íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ â ïðèîðèòåòíûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè, ðàçâèòèå êîòîðûõ äàåò íàèáîëüøóþ âûãîäó îáùåñòâó â öåëîì.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñîâðåìåííîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà èìååò ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ:
1) ãîñóäàðñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü îáùåñòâà â öåëîì, ÷òî âûðàæàåòñÿ â ôîðìèðîâàíèè ãîñóäàðñòâîì áþäæåòà è êîíòðîëå çà åãî ðàñõîäîâàíèåì; â ñîñòàâëåíèè ïðîãðàìì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ìàñøòàáå ñòðàíû; â ôèíàíñèðîâàíèè ïðîãðàìì ïðîìûøëåííûõ è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé; â âûäà÷å ñóáñèäèé ïðîèçâîäèòåëÿì ìàòåðèàëüíûõ áëàã äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà.  ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ó÷àñòâóþò âûñøèå è ìåñòíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à òàêæå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ. Òàêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ÑØÀ ÿâëÿþòñÿ Àäìèíèñòðàòèâíî-áþäæåòíîå áþðî, Ñîâåò ýêîíîìè÷åñêèõ êîíñóëüòàíòîâ, Íàöèîíàëüíîå óïðàâëåíèå òðóäîâûõ îòíîøåíèé, Ôåäåðàëüíàÿ ðåçåðâíàÿ ñèñòåìà è äðóãèå. Îíè âõîäÿò â àïïàðàò ïðåçèäåíòà ñòðàíû.
Ñòèìóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìèêó îêàçûâàþò è ìåñòíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâà. Îíè îáåñïå÷èâàþò ïðèòîê êàïèòàëà è ðàçâèòèå áèçíåñà íà ïîäîïå÷íîé òåððèòîðèè ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ áîëüøèõ ñðåäñòâ äëÿ ìåñòíîãî áþäæåòà. Ïîääåðæèâàÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, ïðèâëåêàÿ íà ñâîþ òåððèòîðèþ íîâûå êîìïàíèè, ìåñòíûå âëàñòè, òàêèì îáðàçîì, ðàçâèâàþò èíôðàñòðóêòóðó, ðåøàþò ïðîáëåìó áåçðàáîòèöû. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ çàäà÷ èñïîëüçóåòñÿ ìåõàíèçì íàëîãîâ, âûäåëÿþòñÿ ïîä ñòðîèòåëüñòâî çåìåëüíûå ó÷àñòêè, âûïóñêàþòñÿ îáëèãàöèè äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íîâûõ ïðîèçâîäèòåëåé.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà â îñíîâíîì çàêëþ÷àåòñÿ â ðåãóëÿòèâíûõ, ñòèìóëèðóþùèõ, êîíñóëüòàöèîííûõ äåéñòâèÿõ, íî íè â êîåì ñëó÷àå íå â ñîçäàíèè ðàñïðåäåëèòåëüíûõ èëè çàïðåòèòåëüíûõ ìåõàíèçìîâ.  ñîâðåìåííîì ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå òîëüêî õîçÿéñòâåííûå åäèíèöû è òðóäîâûå êîëëåêòèâû (ïðîèçâîäèòåëè) ìîãóò ðåøàòü, êàêèå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî è õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ èì íóæíû, â ÷åì äîëæíû ñîñòîÿòü ôóíêöèè ýòèõ îðãàíîâ, ñêîëüêî èì ïëàòèòü è çà êàêèå óñëóãè.
2) Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà âûðàæàåòñÿ òàêæå â íåïîñðåäñòâåííîì õîçÿéñòâåííîì ðóêîâîäñòâå ãîñóäàðñòâåííûì ñåêòîðîì ýêîíîìèêè (íà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ, çàâåäåíèÿõ). Çäåñü ãîñóäàðñòâî ñàìî âûñòóïàåò ñîáñòâåííèêîì ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, ïðîèçâîäèòåëåì ìàòåðèàëüíûõ áëàã è óñëóã. Ìåòîäû åãî âëèÿíèÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ýòîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, ïðèíöèïèàëüíî íå îòëè÷àþòñÿ îò îáùèõ ìåòîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ñòðàíå.
2. Ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà ïðèçâàíà îáåñïå÷èòü ñîöèàëüíóþ çàùèùåííîñòü ëè÷íîñòè, íîðìàëüíûå óñëîâèÿ æèçíè äëÿ âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà âíå çàâèñèìîñòè îò èõ íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â ïðîèçâîäñòâå áëàã.
 ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå ðàñïðåäåëåíèå ìàòåðèàëüíûõ áëàã îñóùåñòâëÿåòñÿ è ïîìèìî ñâîáîäíîãî ýêâèâàëåíòíîãî îáìåíà ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè è ïîòðåáèòåëÿìè. Åãî ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ïðåäïîëàãàåò, âî-ïåðâûõ, ðàñïðåäåëåíèå ñîöèàëüíûõ áëàã íåçàâèñèìî îò òðóäîâîãî âêëàäà â öåïÿõ îáåñïå÷åíèÿ äîñòîéíîãî óðîâíÿ æèçíè äëÿ òåõ, êòî â ñèëó ðàçëè÷íûõ îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí íå ìîæåò ïîëíîöåííî òðóäèòüñÿ (áîëüíûì, èíâàëèäàì, ïîæèëûì ëþäÿì, ñòóäåíòàì, äåòÿì). Âî-âòîðûõ, ãîñóäàðñòâî âûäåëÿåò íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà íà çäðàâîîõðàíåíèå, êóëüòóðíûé îòäûõ, ïðîñâåùåíèå, ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ, ÷åòêóþ ðàáîòó òðàíñïîðòà è ñâÿçè. Òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàåòñÿ íàäëåæàùàÿ ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí íà îõðàíó çäîðîâüÿ, íà îòäûõ, íà æèëèùå, íà îáðàçîâàíèå, íà ïîëüçîâàíèå äîñòèæåíèÿìè êóëüòóðû, òî åñòü òåõ ñîöèàëüíûõ ïðàâ, êîòîðûìè äîëæíû â ìàêñèìàëüíîì îáúåìå ïîëüçîâàòüñÿ âñå ãðàæäàíå ãîñóäàðñòâà.
Ñòàíîâëåíèå ñîöèàëüíîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ïðîõîäèò ñëîæíûé è áîëåçíåííûé ïóòü. Ïåðâîíà÷àëüíî ðàçâèòèå è îáîãàùåíèå îáùåñòâà âåäåò ê ðàññëîåíèþ åãî íà áåäíûõ è áîãàòûõ. Ôîðìàëüíî ïðîâîçãëàøåííîå ðàâåíñòâî âîñïðîèçâîäèò íåðàâåíñòâî ìàòåðèàëüíîå, ïîðîæäàþùåå êðèçèñ è îñòðûå ñîöèàëüíûå êîíôëèêòû â îáùåñòâå. È ëèøü ïîñòåïåííî ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ïðèîáðåòàåò ÷åðòû ãîñóäàðñòâà ñîöèàëüíîãî, äîïîëíÿåò ôîðìàëüíûå ãàðàíòèè ñâîáîäíîãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè ìàòåðèàëüíûìè ãàðàíòèÿìè ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè.  öåëîì æå ñîâðåìåííîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ðåàëüíóþ ñîöèàëüíóþ çàùèùåííîñòü âñåì, êòî íàõîäèòñÿ â ýêîíîìè÷åñêè íåâûãîäíîì ïîëîæåíèè, è ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàåò àññèãíîâàíèÿ íà ñîöèàëüíûå íóæäû âñåãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû.
 áûâøèõ òîòàëèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ, ãäå ïðîèñõîäèò ñòàíîâëåíèå ïðàâîâûõ îñíîâ îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè, ñîöèàëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ïî ïðèíöèïó óðàâíèëîâêè ïîñòåïåííî âûòåñíÿåòñÿ. Óðàâíèëîâêà, êàê ÿâëåíèå ïðèìèòèâíî-ïîòðåáèòåëüñêîå, âûãîäíà òîëüêî óðàâíèâàþùåé áþðîêðàòèè. Òàêîé ñïîñîá ñîöèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàñàæäàåòñÿ è ïîääåðæèâàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíîé ñèëîé òîòàëèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà. Âîçìîæíîñòü áþðîêðàòèè èìåòü áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ îñíîâíîé ìàññîé íàñåëåíèÿ ñîçäàåòñÿ èñêóññòâåííî çà ñ÷åò ïðèñâîåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ÷óæîãî òðóäà, îãðàíè÷åíèÿ ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ òðóäîâîãî âêëàäà â ïðîèçâîäñòâî ñîöèàëüíûõ áëàã.  èòîãå ýòî âåäåò ê ñäåðæèâàíèþ ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè è ïðåäïðèèì÷èâîñòè ïðîèçâîäèòåëåé, ñíèæåíèþ óðîâíÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, ê ïàäåíèþ êóëüòóðû è íðàâñòâåííîñòè íàðîäà, ïðèâîäèò îáùåñòâî â ñîñòîÿíèå çàñòîÿ è ðàçîáùåííîñòè.
Òîëüêî â óñëîâèÿõ ñâîáîäû è ýêîíîìè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðîèçâîäèòåëåé ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ áëàã ãîñóäàðñòâî â ñîñòîÿíèè ïðîâîäèòü ñïðàâåäëèâóþ ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó â îòíîøåíèè íàñåëåíèÿ ñòðàíû.
3. Ôóíêöèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ âûðàæàåòñÿ â âûÿâëåíèè è ó÷åòå ãîñóäàðñòâîì äîõîäîâ ïðîèçâîäèòåëåé. Ïî çàêîíó ÷àñòü ýòèõ äîõîäîâ â âèäå íàëîãîâ íàïðàâëÿåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñîöèàëüíûõ è äðóãèõ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ íóæä. Ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ïðàâèëüíîñòüþ ðàñõîäîâàíèÿ íàëîãîâ.
Âûñøèé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü çà äîõîäàìè è ðàñõîäàìè ÿâëÿåòñÿ, êàê îòìå÷àëîñü, ïðåðîãàòèâîé ïàðëàìåíòà. Íà ìåñòàõ ýòè ôóíêöèè âûïîëíÿþò ìåñòíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Âî âñåõ ãîñóäàðñòâàõ øèðîêèìè ïðàâàìè òàêîãî êîíòðîëÿ îáëàäàþò ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ.  Àíãëèè, íàïðèìåð, êîíòðîëü çà ðàñïðåäåëåíèåì ìåæäó âåäîìñòâàìè ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è èõ èñïîëüçîâàíèåì îñóùåñòâëÿåò Âåäîìñòâî êîíòðîëåðà è ãëàâíîãî àóäèòîðà ñîâìåñòíî ñ ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ.  êà÷åñòâå ñïåöèàëüíîãî îðãàíà ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ â ÑØÀ ôóíêöèîíèðóåò Ãåíåðàëüíîå óïðàâëåíèå îò÷åòíîñòè, âîçãëàâëÿåìîå ãëàâíûì êîíòðîëåðîì, êîòîðûé íàçíà÷àåòñÿ ïðåçèäåíòîì è ìîæåò áûòü ñìåùåí òîëüêî ïî ðåøåíèþ îáåèõ ïàëàò Êîíãðåññà. Âî Ôðàíöèè ñîáëþäåíèå âñåìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû â öåíòðå è íà ìåñòàõ êîíòðîëèðóåò Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà. Îò÷åòû Ñ÷åòíîé ïàëàòû íàïðàâëÿþòñÿ ïðåçèäåíòó Ôðàíöèè, ðåøåíèå åå ìîæíî îáæàëîâàòü òîëüêî â Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÷åðåç ôèíàíñîâûõ èíñïåêòîðîâ íåïîñðåäñòâåííî êîíòðîëèðóåò ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ ïî âîïðîñàì áþäæåòà è ñìåòû. Âî Ôðàíöèè èìåþòñÿ òàêæå èíñïåêöèè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðîñâåùåíèÿ, ìîñòîâ è äîðîã, ëåñîâ è âîä, ðóäíèêîâ è øàõò, êîòîðûå êîíòðîëèðóþò äîõîäû è ðàñõîäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííûì è ÷àñòíûì ñåêòîðàìè.
Ñïåöèôè÷åñêèå ôóíêöèè ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ îñóùåñòâëÿþò ãîñóäàðñòâåííûå òàìîæíè, êîòîðûå êîíòðîëèðóþò ïðîâîç ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó è âçèìàþò òàìîæåííûå ñáîðû è ïîøëèíû. Äåíåæíûé ñáîð ñ òîâàðîâ è èìóùåñòâà, ïðîïóñêàåìûõ ÷åðåç ãðàíèöó ïîä êîíòðîëåì òàìîæåííûõ âåäîìñòâ, èäåò â äîõîä ãîñóäàðñòâà.
Ýôôåêòèâíûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâó íàêàïëèâàòü îïðåäåëåííûå ñðåäñòâà ñ öåëüþ èõ äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ â èíòåðåñàõ îáùåñòâà.
4. Ôóíêöèÿ îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà — ýòî äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà îáåñïå÷åíèå òî÷íîãî è ïîëíîãî îñóùåñòâëåíèÿ åãî çàêîíîäàòåëüíûõ ïðåäïèñàíèè âñåìè ó÷àñòíèêàìè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå, ãäå îáùåñòâåííàÿ è ãîñóäàðñòâåííàÿ æèçíü ñòðîèòñÿ íà îñíîâå ñïðàâåäëèâûõ çàêîíîâ, èíòåðåñû îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà, ëè÷íîñòè îõðàíÿþòñÿ îò ëþáûõ íåçàêîííûõ ïîñÿãàòåëüñòâ.  öåíòðå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâà íàõîäèòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ëè÷íîñòü, ëè÷íîñòü êàê ãðàæäàíèí, êàê ÷ëåí îáùåñòâà, êàê ñâîáîäíûé èíäèâèä, à òàêæå ñàìî ãîñóäàðñòâî è åãî ðàçëè÷íûå ñòðóêòóðû. Ïîýòîìó, îõðàíÿÿ çàêîííûå ïðàâà è èíòåðåñû ëè÷íîñòè, ãîñóäàðñòâî îäíîâðåìåííî îõðàíÿåò ñâîè èíòåðåñû, èíòåðåñû âñåãî îáùåñòâà.
Áîðüáà ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè — âàæíàÿ, íî íå ãëàâíàÿ ñòîðîíà ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Ãîñóäàðñòâî ïðèçâàíî ðåàëüíî îáåñïå÷èòü, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ (ñóäà, ïðîêóðàòóðû è ò. ä.), òàêîé ïîðÿäîê â îáùåñòâåííîé æèçíè, êîòîðûé áû ïîëíîñòüþ îòâå÷àë òðåáîâàíèÿì ïðàâîâûõ íîðì, çàëîæåííûì â íèõ íà÷àëàì ñâîáîäû è ñïðàâåäëèâîñòè. Ïîääåðæàíèå ñòàáèëüíîãî ïðàâîïîðÿäêà â ñòðàíå — çàäà÷à âñåãî ãîñóäàðñòâà, âñåé ñèñòåìû åãî îðãàíîâ. Ïðèíóäèòåëüíàÿ ñòîðîíà ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïîñòåïåííî óòðà÷èâàåò ñâîþ ñèëó ïðè ãàðìîíè÷íûõ, îáúåêòèâíî îáóñëîâëåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è íðàâñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ ãðàæäàí è ãîñóäàðñòâà. Îíà ïðåîáðàçóåòñÿ â ïðàâîâîé ïîðÿäîê öèâèëèçîâàííîãî îáùåñòâà.
5. Ïðèðîäîîõðàíèòåëüíàÿ (ýêîëîãè÷åñêàÿ) ôóíêöèÿ — æèçíåííî âàæíàÿ äåÿòåëüíîñòü ëþáîãî ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà, ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà â öåïîì. Çåìëÿ êàê îáúåêò ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ òðåáóåò ê ñåáå íàèáîëåå ðàöèîíàëüíîãî è íðàâñòâåííî ÷óòêîãî îòíîøåíèÿ.  ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâàõ ðàçðàáîòàíî îáøèðíîå ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðîå ÷åòêî ðåãóëèðóåò äåÿòåëüíîñòü ëþäåé è ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèé â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû (ïðèíÿòû çàêîíû îá îõðàíå æèâîòíîãî ìèðà, àòìîñôåðíîãî âîçäóõà, ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, âîä, çåìëè, ëåñîâ). Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðàçðàáîòàíû è äåéñòâóþò íàöèîíàëüíûå ïðîãðàììû ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ïðèìåíåíèå àêòèâíûõ ìåð âîçäåéñòâèÿ ê íàðóøèòåëÿì åå öåëîñòíîñòè, âïëîòü äî ïîëíîãî óñòðàíåíèÿ èñòî÷íèêîâ çàãðÿçíåíèÿ èëè âðåäíûõ îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà. Â ÑØÀ, íàïðèìåð, äåéñòâóåò Çàêîí î íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ðàçðàáîòàíû äîëãîñðî÷íûå ïðîãðàììû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðû, âîäîåìîâ è ïî÷âû ïðîèçâîäñòâåííûìè è áûòîâûìè îòõîäàìè. Ïðåäóñìîòðåíû êîíêðåòíûå ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû ïî îãðàæäåíèþ îêðóæàþùåé ñðåäû îò îòðèöàòåëüíîãî âëèÿíèÿ äåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Ïðè ïðåçèäåíòå ÑØÀ ôóíêöèîíèðóåò êîíñóëüòàòèâíûé îðãàí — Ñîâåò ïî êà÷åñòâó îêðóæàþùåé ñðåäû, äåéñòâóåò òàêæå Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî îõðàíå ïðèðîäíîãî ìèðà, íàäåëåííîå øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî êîíòðîëþ çà âûïîëíåíèåì ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
 Âåëèêîáðèòàíèè, Êàçàõñòàíå, Ðîññèè, íà Óêðàèíå, âî Ôðàíöèè, ÔÐÃ, Øâåöèè è äðóãèõ ñòðàíàõ ñóùåñòâóþò ñïåöèàëèçèðîâàííûå ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà ïî êîíòðîëþ è ðåãóëèðîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû, ôóíêöèîíèðóåò öåëàÿ ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþò æåñòêèå ìåðû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ èõ òðåáîâàíèé. Íàðÿäó ñ âûñøèìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè êîíòðîëü çà òî÷íûì è ñòðîãèì ñîáëþäåíèåì ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îñóùåñòâëÿþò è îðãàíû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà.
II. ÂÍÅØÍÈÅ ÔÓÍÊÖÈÈ ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ åãî äåÿòåëüíîñòè íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Îíè ïðèçâàíû ðåøàòü ñëåäóþùèå âíåøíèå çàäà÷è ãîñóäàðñòâà: óñòàíîâëåíèå è ïîääåðæàíèå íîðìàëüíûõ îòíîøåíèé ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè è îáåñïå÷åíèå îáîðîíû ñòðàíû îò âîçìîæíîé âíåøíåé àãðåññèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè çàäà÷àìè ðàçëè÷àþòñÿ äâå îñíîâíûå âíåøíèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà: âçàèìîâûãîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñî âñåìè äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà è îáîðîíà ñòðàíû îò íàïàäåíèÿ èçâíå.
Âçàèìîâûãîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè — ýòî ðàçíîîáðàçíàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà óñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ðàâíîïðàâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ è äðóãèõ îòíîøåíèé, ãàðìîíè÷íî ñî÷åòàþùèõ èíòåðåñû äàííîãî ãîñóäàðñòâà ñ êîíêðåòíûìè è îáùèìè èíòåðåñàìè âñåõ ãîñóäàðñòâ. Ñîâðåìåííûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ îáùåñòâà îáúåêòèâíî òðåáóåò èíòåãðàöèè õîçÿéñòâåííîé, ïîëèòè÷åñêîé è êóëüòóðíîé æèçíè âñåõ öèâèëèçîâàííûõ ãîñóäàðñòâ, îáúåäèíåíèÿ èõ îáùèõ óñèëèé äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî ðåøåíèÿ âíóòðåííèõ ïðîáëåì êàæäîãî ãîñóäàðñòâà â îòäåëüíîñòè è ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà â öåïîì. Òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ïðåäïîëàãàåò øèðîêèé è âçàèìîâûãîäíûé ïîäõîä ê èíòåãðàöèîííûì âîïðîñàì, óìåíèå ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè íàõîäèòü íàèáîëåå ðàöèîíàëüíûå ðåøåíèÿ, îòâå÷àþùèå èíòåðåñàì íå òîëüêî äàííîé ñòðàíû, íî è âñåõ ó÷àñòíèêîâ ñîòðóäíè÷åñòâà.
Âàæíîå ìåñòî â ìåæãîñóäàðñòâåííîì ýêîíîìè÷åñêîì ñîòðóäíè÷åñòâå çàíèìàþò ìåæäóíàðîäíîå ðàçäåëåíèå òðóäà, êîîïåðèðîâàíèå è ñïåöèàëèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà, îáìåí íîâåéøèìè òåõíîëîãèÿìè, êîîðäèíàöèÿ òîâàðîîáîðîòà, ðàçâèòèå êðåäèòíî-ôèíàíñîâûõ ñâÿçåé. Îáùóþ êîîðäèíàöèþ ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà îñóùåñòâëÿåò Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è åå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ. Òàê, Ýêîíîìè÷åñêèé è Ñîöèàëüíûé Ñîâåò ÎÎÍ â ñâîåì ñîñòàâå èìååò ðÿä îðãàíîâ, êîòîðûå ïðèçâàíû â ìàñøòàáàõ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà ðåãóëèðîâàòü âîïðîñû ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, à èìåííî: Ñîâåò ïî òîðãîâëå è ðàçâèòèþ, Ýêîíîìè÷åñêèé êîìèòåò, ðåãèîíàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå êîìèññèè, êîìèòåòû ïî æèëèùíîìó âîïðîñó, ñòðîèòåëüñòâó è ïëàíèðîâêå, ïðèðîäíûì ðåñóðñàì, íàóêå è òåõíèêå. Ñôåðîé ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà çàíèìàþòñÿ òàêèå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ÎÎÍ, êàê Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà, ïðîäîâîëüñòâåííàÿ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ. Ìåæäóíàðîäíûé âàëþòíûé ôîíä. Ìåæäóíàðîäíûé áàíê ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ è äðóãèå.
Ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ ñîîáùåñòâà òåõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå òåððèòîðèàëüíî ñâÿçàíû äðóã ñ äðóãîì.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ äîñòèæåíèå âñåñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé è âîåííîé îáëàñòÿõ; ïîñòîÿííîå è ðàâíîìåðíîå ðàçâèòèå; ñêîðåéøåå ïîâûøåíèå óðîâíÿ æèçíè; áîëåå òåñíûå ñâÿçè íàðîäîâ, âõîäÿùèõ â äàííîå ñîäðóæåñòâî ãîñóäàðñòâ. Ýòè ãîñóäàðñòâà äîãîâîðèëèñü óñòðàíèòü âñå îãðàíè÷åíèÿ â òîðãîâëå ìåæäó íèìè, ââåñòè îáùèé òàìîæåííûé òàðèô â òîðãîâëå ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè, óñòðàíèòü ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ñâîáîäíîãî ïåðåäâèæåíèÿ ëèö, êàïèòàëîâ è óñëóã, ïðîâîäèòü îáùóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè òðàíñïîðòà, ýíåðãåòèêè è õîçÿéñòâà, óñòàíîâèòü åäèíûå ïðàâèëà êîíêóðåíöèè è äðóãîå. Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî çàêëþ÷èëî öåëûé ðÿä êîíâåíöèé ñî ñòðàíàìè äðóãèõ êîíòèíåíòîâ, ñ êîòîðûìè îíî òåñíî ñîòðóäíè÷àåò.  ïîñëåäíåå âðåìÿ ó÷àñòíèêè Åâðîïåéñêîãî ñîîáùåñòâà îäîáðèëè íîâûå äîãîâîðû î âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì ñîþçàõ.  ÷àñòíîñòè, áîëüøèíñòâî ñòðàí-ó÷àñòíèö ñîîáùåñòâà äîãîâîðèëèñü ê 1 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà ïåðåéòè ê îáùåé âàëþòå è åäèíîé ñèñòåìå îáîðîíû.  ðàìêàõ ñîîáùåñòâà ôóíêöèîíèðóåò ðÿä êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé, â çàäà÷ó êîòîðûõ âõîäèò ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè (Åâðîïåéñêèé èíâåñòèöèîííûé áàíê, Åâðîïåéñêèé ôîíä ðàçâèòèÿ è äðóãèå).
Ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå íà îñíîâå äâóñòîðîííèõ äîãîâîðîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Îäíàêî òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî îãðàíè÷åíî ýêîíîìè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè òîëüêî äàííûõ ãîñóäàðñòâ.
 ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòè ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ ïðîÿâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî â âîïðîñàõ ìèðà è âîéíû. Ñîâðåìåííûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà ãîñóäàðñòâ ïîçâîëÿåò èçáåæàòü ãëîáàëüíûõ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ. Ïîëèòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè: ìåæïàðëàìåíòñêîì, ìåæïðàâèòåëüñòâåííîì, íà óðîâíå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Åâðîïåéñêîå ñîîáùåñòâî èìååò îáùèå ìåæãîñóäàðñòâåííûå çàêîíîäàòåëüíûå, èñïîëíèòåëüíûå è ñóäåáíûå îðãàíû, êîìïåòåíöèÿ êîòîðûõ îãðàíè÷åíà âçàèìíûìè èíòåðåñàì îáúåäèíèâøèõñÿ ãîñóäàðñòâ. Ïîäîáíûå ìåæãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ îáëàäàþò êîíôåäåðàòèâíûìè è îò÷àñòè ôåäåðàòèâíûìè ïðèçíàêàìè, ïîñêîëüêó èìåþò îáùèå çàêîíîäàòåëüíûå è óïðàâëÿþùèå îðãàíû.
Âîçíèêøåå â 1991 ãîäó Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ) ñòðîèòñÿ â îñíîâíîì íà ïðèíöèïàõ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, âíå êîòîðîãî ñóùåñòâîâàíèå áûâøèõ ñóáúåêòîâ Ñîþçà Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ðåñïóáëèê ÷ðåçâû÷àéíî çàòðóäíèòåëüíî â ñèëó ñëîæèâøèõñÿ ìíîãîëåòíèõ îðãàíè÷åñêè íåðàçðûâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîñâÿçåé. Ïåðåõîä ê áîëåå îðãàíèçîâàííîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ìåæäó íèìè â îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé è äðóãèõ — äåëî âðåìåíè, ðàçóìíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îïûòà ìèðîâîé öèâèëèçàöèè.
Îñíîâíûì ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì, êîîðäèíèðóþùèì ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ, ÿâëÿåòñÿ ÎÎÍ. Âîïðîñàìè ïîëèòè÷åñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ, â òîì ÷èñëå è âîåííûõ, çàíèìàåòñÿ Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè — ïîñòîÿííûé îðãàí ÎÎÍ.  åãî êîìïåòåíöèþ âõîäèò øèðîêèé êðóã ïîëíîìî÷èé ïî ïîääåðæàíèþ ìåæäóíàðîäíîãî ìèðà è áåçîïàñíîñòè, ðàçâèòèþ ñîòðóäíè÷åñòâà â ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ ñôåðàõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Ñîäåéñòâóþò ïîääåðæàíèþ ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè â ìèðå è ðåãèîíàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè: Ëèãà àðàáñêèõ ãîñóäàðñòâ, Îðãàíèçàöèÿ àôðèêàíñêîãî åäèíñòâà, Îðãàíèçàöèÿ àìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ è äðóãèå. Ìíîãèå âîïðîñû ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà ãîñóäàðñòâà ðåøàþò íåïîñðåäñòâåííî äèïëîìàòè÷åñêèì ïóòåì, íà îñíîâå äâó- èëè ìíîãîñòîðîííèõ ïåðåãîâîðîâ.
Êóëüòóðíîå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ è íà ðàçëè÷íûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ óðîâíÿõ.  Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî êîîðäèíèðóþò ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû (ÞÍÅÑÊÎ), Ìåæäóíàðîäíîå àãåíòñòâî ïî àòîìíîé ýíåðãåòèêå (ÌÀÃÀÒÝ) è äðóãèå. Êîíêðåòíûå æå âîïðîñû êóëüòóðíîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ðåøàþòñÿ íà îñíîâå äâóñòîðîííèõ èëè ìíîãîñòîðîííèõ äîãîâîðîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, à òàêæå íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè (íàïðèìåð, Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèåé äåìîêðàòè÷åñêîé ìîëîäåæè, Ìåæäóíàðîäíûì ñîâåòîì íàó÷íûõ ñîþçîâ, Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì àðõèòåêòîðîâ, Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì ñòóäåíòîâ).  ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà îñóùåñòâëÿþòñÿ îáìåí íàó÷íîé èíôîðìàöèåé, ïðîèçâåäåíèÿìè èñêóññòâà, äîñòèæåíèÿìè ìóçûêàëüíîé è ñöåíè÷åñêîé êóëüòóðû, âçàèìíàÿ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ, ðàçëè÷íîãî ðîäà ôåñòèâàëè, êîíôåðåíöèè ïî ïðîáëåìàì íàóêè è êóëüòóðû, íåïîñðåäñòâåííûå êîíòàêòû ìåæäó ó÷åíûìè, äåÿòåëÿìè êóëüòóðû, ñïîðòñìåíàìè.
Ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû îáúåäèíÿåò óñèëèÿ áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ ïî ïîääåðæàíèþ íîðìàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè íà ïëàíåòå. Ýòà äåÿòåëüíîñòü èìååò âñåîõâàòûâàþùèé õàðàêòåð è íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå òàêèõ ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé, êîòîðûå íåîáõîäèìû äíÿ ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè. Îíà àêòèâíî ïðîâîäèòñÿ êàê ïî ëèíèè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ, òàê è â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíûõ è äðóãèõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Äëÿ îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû èñïîëüçóþòñÿ íîâåéøèå äîñòèæåíèÿ ãîñóäàðñòâ â îáëàñòè êîñìîíàâòèêè, ìåäèöèíû, áèîëîãèè, ýëåêòðîíèêè.
Âíåøíÿÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâ ñîâðåìåííîñòè áàçèðóåòñÿ íà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ íîðìàõ, ìàêñèìàëüíî ó÷èòûâàåò êîðåííûå èíòåðåñû è íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè âñåõ íàðîäîâ, âõîäÿùèõ â ìèðîâîå ñîîáùåñòâî.
§ 3. ÔÓÍÊÖÈß ÎÁÎÐÎÍÛ ÑÒÐÀÍÛ È ÅÅ ÂÇÀÈÌÎÑÂßÇÜ Ñ ÄÐÓÃÈÌÈ ÔÓÍÊÖÈßÌÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
Ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà ïî îáîðîíå ñòðàíû îò âíåøíåãî íàïàäåíèÿ ñîñòàâëÿåò âàæíîå íàïðàâëåíèå åãî äåÿòåëüíîñòè. Èñòîðèÿ ïîäòâåðæäàåò, ÷òî íà âñåõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçîâàííîãî îáùåñòâà ñóùåñòâîâàëà îáúåêòèâíàÿ íåîáõîäèìîñòü çàùèòû îò âíåøíèõ àãðåññîðîâ ñâîáîäû è íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû, åå ñóâåðåíèòåòà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè.
Âîéíû â çàùèòó Îòå÷åñòâà, çà îñâîáîæäåíèå òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà îò îêêóïàíòîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñ÷èòàþòñÿ çàêîííûìè è ñïðàâåäëèâûìè. Ôóíêöèÿ îáîðîíû ñòðàíû îñóùåñòâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèìè, ïîëèòè÷åñêèìè, äèïëîìàòè÷åñêèìè è âîåííûìè ñðåäñòâàìè.  ìèðíîå âðåìÿ — ýòî âñåñòîðîííÿÿ ïîäãîòîâêà ñòðàíû ê îòðàæåíèþ âîçìîæíîãî íàïàäåíèÿ èçâíå.  âîåííîå âðåìÿ ýòà ôóíêöèÿ ïðèíèìàåò ôîðìó ïðÿìîé âîîðóæåííîé áîðüáû ñ ïðîòèâíèêîì, â õîäå êîòîðîé ïðîèñõîäèò îáúåäèíåíèå âñåõ ñèë ñòðàíû äëÿ äîñòèæåíèÿ Ïîáåäû.
Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ âîñïðèíÿëî îáîðîíèòåëüíóþ äîêòðèíó, ñóòü êîòîðîé ñîñòîèò â ñîçäàíèè îïòèìàëüíîé äîñòàòî÷íîñòè ñèë è ñðåäñòâ äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçìîæíîé àãðåññèè ñî ñòîðîíû äðóãîãî ãîñóäàðñòâà èëè ãðóïïû ãîñóäàðñòâ. Òàêîé ïîäõîä ê âîïðîñàì âîåííîãî ïðîòèâîáîðñòâà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñíèæàåò âîçìîæíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ âîéí â æèçíè íàðîäîâ, ïðåäïîëàãàÿ â áóäóùåì ïåðñïåêòèâó èõ ïîñòåïåííîãî èñ÷åçíîâåíèÿ. Ïîíÿòèå ôóíêöèè îáîðîíû ñòðàíû åìêî è ìíîãîãðàííî. Îíî âêëþ÷àåò â ñåáÿ âñþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî óêðåïëåíèþ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, ïîääåðæàíèþ áîåâîé ìîùè âîîðóæåííûõ ñèë êàê â ìèðíîå, òàê è â âîåííîå âðåìÿ.
Îáîðîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà áàçèðóåòñÿ íà åãî âîåííîé äîêòðèíå è ñêëàäûâàåòñÿ èç ïÿòè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé.
1. Óêðåïëåíèå îáîðîííîé ìîùè ñòðàíû. Âûñîêóþ îáîðîíîñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èâàåò ðàçâèòàÿ è ýôôåêòèâíàÿ ýêîíîìèêà, îïèðàþùàÿñÿ íà íîâåéøèå äîñòèæåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, ÷òî ïîçâîëÿåò óäîâëåòâîðÿòü íå òîëüêî ìàòåðèàëüíûå ïîòðåáíîñòè îáùåñòâà, íî è ïðîèçâîäèòü âñå íåîáõîäèìîå äëÿ óêðåïëåíèÿ îáîðîííîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû. Ñîâðåìåííàÿ ýêîíîìèêà îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ âîåííîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðîèçâîäñòâà íîâåéøèõ îáðàçöîâ òåõíèêè è îðóæèÿ, ñîçäàíèÿ çàïàñîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ è äðóãèõ êîìïîíåíòîâ îáîðîííîãî ïîòåíöèàëà ãîñóäàðñòâà.
2. Ïîâñåäíåâíîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå âîîðóæåííûõ ñèë, ïîñòîÿííîå ïîâûøåíèå èõ áîåñïîñîáíîñòè è áîåãîòîâíîñòè. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî ïîñòîÿííî çàáîòèòñÿ î òîì, ÷òîáû åãî âîîðóæåííûå ñèëû áûëè ìîùíûìè, ìîáèëüíûìè, ðàñïîëàãàëè ñîâðåìåííûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû, ïðîôåññèîíàëüíî èñïîëüçîâàëè âñå âèäû âîåííîé òåõíèêè è îðóæèÿ, èìåëè âûñîêóþ áîåñïîñîáíîñòü è áîåãîòîâíîñòü, äåéñòâîâàëè â ðåæèìå çàêîííîñòè è ïîëîæåíèé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
3. Îõðàíà ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö. Ýòà äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîãðàíè÷íûìè âîéñêàìè èëè äðóãèìè ñïåöèàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè è íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå ïîãðàíè÷íîãî ðåæèìà, îïðåäåëÿåìîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà.
4. Îðãàíèçàöèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Ãîñóäàðñòâà ïðîâîäÿò ðÿä îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé â ìèðíîå âðåìÿ â öåëÿõ ïðîòèâîñòîÿíèÿ âîçìîæíîìó íàïàäåíèþ èçâíå è îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû â âîåííîå âðåìÿ. Ýòà äåÿòåëüíîñòü ïðåäóñìàòðèâàåò ýâàêóàöèþ æèòåëåé èç íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïî êîòîðûì íàèáîëåå âåðîÿòíû óäàðû îðóæèåì ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Îíà ñâÿçàíà ñ ñîçäàíèåì ñïåöèàëüíûõ çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé, ïðîâåäåíèåì ñïàñàòåëüíûõ è âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò.
5. Âîåííîå îáó÷åíèå çàïàñà âîîðóæåííûõ ñèë (ðåçåðâîâ). Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îðãàíèçóåòñÿ ïåðèîäè÷åñêàÿ âîåííàÿ ïåðåïîäãîòîâêà ëèö, ñîñòîÿùèõ íà âîèíñêîì ó÷åòå. Ýòî ïîçâîëÿåò â ñëó÷àå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ âîåííûõ êîíôëèêòîâ áûñòðî ðàçâåðòûâàòü âîîðóæåííûå ñèëû è ïîïîëíÿòü èõ êâàëèôèöèðîâàííûì ëè÷íûì ñîñòàâîì. Ãîñóäàðñòâî îðãàíèçóåò òàêæå âíåâîéñêîâóþ ïîäãîòîâêó, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ â ñðåäíèõ è âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ.
Ôóíêöèÿ îáîðîíû ñòðàíû ñâÿçàíà ñ äðóãèìè ôóíêöèÿìè ãîñóäàðñòâà. Ðàññìîòðèì ýòî íà íåêîòîðûõ ïðèìåðàõ.
Âçàèìîäåéñòâèå ôóíêöèè îáîðîíû ñòðàíû ñ ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèåé âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òî ïîñðåäñòâîì ýôôåêòèâíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò âîîðóæåííûå ñèëû ñîâðåìåííîé áîåâîé òåõíèêîé è îðóæèåì, îñóùåñòâëÿåò ñòðîèòåëüñòâî âîåííûõ îáúåêòîâ, ðàçâèâàåò îáîðîííóþ ïðîìûøëåííîñòü, ïðîâîäèò âîåííî-íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ.
Âçàèìîäåéñòâèå ôóíêöèè îáîðîíû ñ ñîöèàëüíîé ôóíêöèåé ãîñóäàðñòâà ïîçâîëÿåò óäîâëåòâîðÿòü ñîöèàëüíûå íóæäû è ïîòðåáíîñòè âîåííîñëóæàùèõ è èõ ñåìåé (îõðàíó çäîðîâüÿ, îáåñïå÷åíèå æèëüåì, ïðåäîñòàâëåíèå âðåìåíè äëÿ îòäûõà, êîììóíàëüíûå óñëóãè, ïåíñèè íà îáùåãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå è äðóãèå).
Ïîñðåäñòâîì âçàèìîäåéñòâèÿ ôóíêöèè îáîðîíû ñòðàíû ñ ôóíêöèåé îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà óñïåøíî ðåøàþòñÿ âîïðîñû óêðåïëåíèÿ âîèíñêîé äèñöèïëèíû â âîîðóæåííûõ ñèëàõ, ñáåðåæåíèÿ âîåííîãî èìóùåñòâà, îõðàíû çàêîííûõ ïðàâ è ñâîáîä âîåííîñëóæàùèõ è èõ ñåìåé.
Áëàãîäàðÿ òåñíîìó âçàèìîäåéñòâèþ îáîðîííîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ñ åãî âíóòðåííèìè ôóíêöèÿìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, óñïåøíî ðåøàþòñÿ çàäà÷è óêðåïëåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû, à ñ äðóãîé — îáåñïå÷èâàþòñÿ áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ìèðíîãî ñîçèäàòåëüíîãî òðóäà âî âñåõ ñôåðàõ âíóòðåííåé æèçíè ñòðàíû.
Ñëåäóåò îñîáî îòìåòèòü âçàèìîäåéñòâèå îáîðîííîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ýòî âçàèìîäåéñòâèå íàïðàâëåíî íà ñîêðàùåíèå ÿäåðíûõ è îáû÷íûõ âîîðóæåíèé, íà èñêëþ÷åíèå èç îáîðîííûõ ñðåäñòâ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî, õèìè÷åñêîãî, áèîëîãè÷åñêîãî è äðóãèõ âèäîâ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Ðå÷ü èäåò î ãóìàíèçàöèè âîåííîãî ïðîòèâîáîðñòâà, åñëè òàêîâîå â ñèëó îïðåäåëåííûõ ïðè÷èí âîçíèêàåò ìåæäó âðàæäóþùèìè ãîñóäàðñòâàìè. Ñíèæåíèå óðîâíÿ âîåííîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ ðàçëè÷íûõ ñòðàí áëàãîïðèÿòíî ñêàçûâàåòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòÿõ âñåõ ãîñóäàðñòâ, êóëüòóðíîì, äóõîâíîì è ýêîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè èõ íàðîäîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà — ýòî öåëüíàÿ, âçàèìîñâÿçàííàÿ äåÿòåëüíîñòü âñåé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íàïðàâëåííàÿ íà ãàðìîíè÷íîå ýêîíîìè÷åñêîå, ñîöèàëüíîå è äóõîâíîå ðàçâèòèå îáùåñòâà, ïðè íåïðåìåííîì âçàèìîäåéñòâèè è ñîòðóäíè÷åñòâå ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè. Âçàèìíîå ðàâíîïðàâíîå ïàðòíåðñòâî ãîñóäàðñòâ, èõ ñîâìåñòíûå óñèëèÿ ïî ðàçðåøåíèþ îáùèõ ïðîáëåì, ñòîÿùèõ ïåðåä ÷åëîâå÷åñòâîì, ñîçäàþò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äíÿ íîðìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ èíäèâèäîâ, ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà â öåëîì. Ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçîâàííîå îáùåñòâî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ìîæåò ïðîãðåññèâíî ðàçâèâàòüñÿ ëèøü ïðè êîîðäèíàöèè ôóíêöèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè îáðàçóþùèõ åãî ãîñóäàðñòâ.
ÏÎÍßÒÈÅ ÔÓÍÊÖÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÈÕ ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈÈ
ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÅ ÔÓÍÊÖÈÈ ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÂÍÅØÍÈÅ ÔÓÍÊÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
ÂÎÏÐÎÑÛ ÄËß ÇÀÊÐÅÏËÅÍÈß ÇÍÀÍÈÉ
1. Êàêîâî ñîîòíîøåíèå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è åãî îñíîâíûõ çàäà÷?
2. Îáùåñèñòåìíûå ïðèçíàêè ôóíêöèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.
3.  ÷åì åäèíñòâî è ðàçëè÷èå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà â ñðàâíåíèè ñ ôóíêöèÿìè åãî êîíêðåòíûõ îðãàíîâ?
4. Êàêîâà ãåíåðàëüíàÿ öåëü ôóíêöèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà?
5. Êðèòåðèè êëàññèôèêàöèè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà.
6. Ðàñêðîéòå ñîäåðæàíèå âíóòðåííèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Êàêîâ õàðàêòåð è îñîáåííîñòè èõ ðåàëèçàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè?
7. Êàêîâû îñîáåííîñòè ýêîíîìè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè?
8. Çíà÷åíèå ôóíêöèè ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ â ñîâðåìåííîì ãîñóäàðñòâå?
9. Ñîîòíîøåíèå ñîöèàëüíîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà è åãî ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
10. Êàêîâî ìåñòî ýêîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè â ñèñòåìå âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà?
11. Ñóùíîñòü è ñîäåðæàíèå âíåøíèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Êàêîâà àêòóàëüíîñòü îáîðîííîé äåÿòåëüíîñòè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ?
12. Êàê ñîîòíîñÿòñÿ âíåøíèå è âíóòðåííèå ôóíêöèè ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà?
Êîììåíòàðèè (1) Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ
|